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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Adif Se c/ Gcba s/Expropiacion-servidumbre Administrativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 21/10/2021
fuero: Administrativo
numero: "CAF 014081/2005/1/RH001 Fallos: 344:2991"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7703441
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-adif-se-c-gcba-s-expropiacion-servidumbre-administrativa-c113d4a6-6817-4b39-863e-0c6f71de2147
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Adif Se c/ Gcba s/Expropiacion-servidumbre Administrativa

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 21/10/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 014081/2005/1/RH001; Fallos: 344:2991
- **Carátula:** Recurso Queja Nº 1 - ADIF SE c/ GCBA s/EXPROPIACION-SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario (con disidencia parcial del Presidente Dr. Horacio Rosatti)
- **Fecha:** 21/10/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Ámbito:** Nacional
- **Origen:** Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados:** No individualizados (mayoría); Disidencia: Dr. Horacio Rosatti (Presidente)
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-7703441
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7703441

## Tags para análisis posterior
`ADMINISTRATIVO` `EXPROPIACIÓN INVERSA` `SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA` `JUSTA INDEMNIZACIÓN` `MONEDA DE PAGO` `ARBITRARIEDAD` `ARTÍCULO 17 CN` `DESFAVORABLE al GCBA` `FAVORABLE a ADIF SE` `VALOR VENAL` `TASACIÓN`

## Hechos y conflicto
ADIF SE (actora) demandó al GCBA por **expropiación inversa** de parcelas contiguas al ferrocarril Mitre en Villa Urquiza. La ley local 369/2000 afectó los terrenos como "Urbanización Parque", privándolos de valor comercial y causando la rescisión de un contrato de concesión para construir un hipermercado. ADIF reclamó indemnización por el valor real del inmueble entre la firma del contrato (1999) y la sanción de la ley (2000).

**Primera instancia:** condenó al GCBA a pagar **US$ 1.100.000** (indemnización expropiatoria) más intereses desde el 20/07/2000, basándose en una tasación del Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN). **Cámara (Sala II):** modificó la moneda a **$1.007.370** (pesos) y fijó la valuación al 01/06/2000 ($500/m² según TTN), por considerar que el TTN tasó en pesos. ADIF recurrió por arbitrariedad y violación del art. 17 CN (indemnización irrisoria: $500/m² en 2000 vs. US$171,79/m² al momento del recurso).

## Cuestión jurídica
Si la sentencia que fijó la indemnización en **pesos** (sin considerar la paridad cambiaria 1:1 vigente en junio 2000) es arbitraria y viola el derecho a la **justa indemnización** del art. 17 CN, al no permitir adquirir un bien similar.

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la queja**, declaró procedente el recurso extraordinario y **dejó sin efecto la sentencia de Cámara** por arbitrariedad. Ordenó que se dicte un nuevo pronunciamiento conforme a la doctrina de la justa indemnización. **Costas por su orden** (mayoría); **costas al GCBA** (voto Rosatti). **Resultado:** Favorable a ADIF SE (expropiado).

## Doctrina / criterio relevante
- **Principio de justa indemnización (art. 17 CN + art. 12 CCABA):** debe ser **íntegra, actual y justa**, reponiendo el valor económico del bien para permitir adquirir otro de similares características (Fallos: 268:238; 327:2584; 343:1146 "UNIREC").
- **Arbitrariedad:** omitir evaluar si la conversión a pesos (sin ajuste cambiario) retribuye el valor real al momento de la desposesión (convertibilidad 1:1) vicia de arbitrariedad la sentencia.
- **Moneda de pago:** no es determinante en sí misma; lo relevante es que el importe resultante no sea irrisorio ni confiscatorio. El valor venal en el mercado inmobiliario (usualmente en dólares) debe ser considerado.
- **Doctrina de la Corte (voto Rosatti):** la depreciación monetaria y las fluctuaciones cambiarias deben ser superadas por los jueces para evitar el empobrecimiento del expropiado.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el expropiado que busque una indemnización **ajustada al valor real** del bien al momento de la desposesión, especialmente si hubo cambios cambiarios o inflación.
- **DESFAVORABLE** para el expropiante (GCBA) que intente pagar en moneda nominal sin actualización.
- **MIXTO** si se discute la fecha de valuación o el método de actualización (el fallo no fija un quantum, solo exige no arbitrariedad).
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra expropiación inversa o discusión sobre moneda/tasación.

## Cita sugerida
*ADIF SE c/ GCBA s/ expropiación-servidumbre administrativa*, CSJN, 21/10/2021, Fallos: 344:2991 (CAF 014081/2005/1/RH001). URL: sjconsulta.csjn.gov.ar/documento/7703441.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Adif Se c/ Gcba s/Expropiacion-servidumbre Administrativa, CSJN, 21/10/2021, CAF 014081/2005/1/RH001 Fallos: 344:2991.