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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Administracion General de Puertos Se c/ Gcba s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 22/10/2020
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "CAF 036687/2015/1/1/RH001 Fallos: 343:1337"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7607891
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-administracion-general-de-puertos-se-c-gcba-s-proceso-de-13785fdd-f1e4-4238-9392-174d0a44f061
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Administracion General de Puertos Se c/ Gcba s/Proceso de Conocimiento

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 22/10/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CAF 036687/2015/1/1/RH001 (Fallos: 343:1337)
- **Carátula**: Recurso Queja Nº 1 - ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS SE c/ GCBA s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (revoca sentencia de CAF, Sala V)
- **Fecha**: 22/10/2020
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. | **Fuero**: TRIBUTARIO/ADUANERO | **Ámbito**: NACIONAL
- **Magistrados**: Rosenkrantz, Highton de Nolasco (voto conjunto)
- **URL**: [CSJN](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7607891)

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: medida cautelar` `hechos clave: impuesto ingresos brutos, AGP SE, puerto, base presunta` `normas: art. 129 CN, art. 230 CPCCN, ley 26.854` `doctrina: presunción legitimidad acto administrativo, excepcionalidad cautelar fiscal, renta pública` `resultado: revoca cautelar` `parte favorecida: GCBA (fisco)` `parte perjudicada: AGP SE (contribuyente)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
AGP SE (sociedad estatal nacional que presta servicio público portuario) demandó al GCBA pidiendo nulidad de determinaciones de oficio del Impuesto a los Ingresos Brutos (períodos 2005-2011, suma $11.077.386,08 + 100% multa). Solicitó medida cautelar de no innovar para suspender ejecución fiscal. La Sala V de la CAF concedió la cautelar. El GCBA recurrió en queja ante la CSJN.

## Cuestión jurídica
Procedencia de medida cautelar que suspende percepción de renta pública local cuando el contribuyente cuestiona la competencia tributaria del GCBA sobre una sociedad estatal nacional.

## Decisión y resultado
**La CSJN revocó la sentencia cautelar** y ordenó el levantamiento de la suspensión. Costas a la actora (AGP SE). Consideró que no se acreditaron los requisitos de verosimilitud del derecho ni peligro en la demora con la rigurosidad exigida en materia fiscal.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Presunción de legitimidad**: La complejidad de la cuestión no justifica por sí sola suspender actos administrativos (sin análisis concreto que desvirtúe su validez, no hay verosimilitud).
2. **Cautelares fiscales**: Deben examinarse con particular estrictez (Fallos 313:1420; 316:766). La inapelabilidad cede cuando se afecta la renta pública.
3. **Peligro en la demora**: No se acredita con el mero inicio de ejecución forzosa; se requiere prueba de perjuicio concreto e irreparable. La solvencia estatal permite repetir lo pagado indebidamente.
4. **Autonomía de CABA**: Art. 129 CN reconoce potestad tributaria local; no puede ser paralizada sine die por cautelares sin fundamento sustantivo.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para el contribuyente (AGP SE) y **FAVORABLE** para el fisco (GCBA). Indicios:
- CSJN prioriza la potestad tributaria local y la presunción de legitimidad de actos administrativos.
- Exige estándares probatorios rigurosos para suspender cobros fiscales.
- Rechaza argumentos genéricos de "complejidad" y "peligro abstracto".
- Valora precedente del STJ de CABA favorable al GCBA en el mismo conflicto (períodos anteriores).

## Cita sugerida
"Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento", CSJN, 22/10/2020, CAF 036687/2015/1/1/RH001 (Fallos: 343:1337). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7607891.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Administracion General de Puertos Se c/ Gcba s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 22/10/2020, CAF 036687/2015/1/1/RH001 Fallos: 343:1337.