Recurso Queja Nº 1 - AUTOLOGICA SA c/ ESTADO NACIONAL s/DAÑOS Y PERJUICIOS (CSJN, 12/08/2022)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FRO 025380/2014/1/RH001
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - AUTOLOGICA SA c/ ESTADO NACIONAL s/DAÑOS Y PERJUICIOS
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 12/08/2022
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ADMINISTRATIVO
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
ID fuente: AFA-CSJN-7767181
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7767181

Tags para análisis posterior

Materia: administrativo, promoción industria software, caducidad beneficios fiscales
Contingencia: daños y perjuicios, recurso extraordinario, arbitrariedad
Hechos clave: suspensión beneficios ley 25.922, caducidad automática por informe tardío, ausencia acto administrativo previo, resolución 1228/15 retroactiva
Normas: ley 25.922, ley 26.692, dec. 1594/04, res. 61/05 (art. 12), res. 5/14, ley 19.549, arts. 16-19, 28 CN
Doctrina: arbitrariedad por omisión de tratamiento de cuestiones conducentes, necesidad de acto administrativo para caducidad, principio de legalidad y razonabilidad
Resultado: favorable a la actora (Autológica S.A.)
Parte favorecida: Autológica S.A. (actora)
Parte perjudicada: Estado Nacional (demandado)
Fuente: CSJN Fallos 345:688

Hechos y conflicto

Autológica S.A. demandó al Estado Nacional por daños derivados de la suspensión ilegítima de beneficios fiscales del régimen de promoción de software (ley 25.922). La Cámara Federal de Rosario confirmó el rechazo de la demanda, aplicando caducidad automática por presentación tardía del informe anual. La actora alegó: 1) ausencia de acto administrativo que declare la caducidad, configurando vía de hecho; 2) inconstitucionalidad del art. 12 de la res. 61/05, que crea una sanción más gravosa que la ley, violando jerarquía normativa y razonabilidad. El Estado defendió la validez de la caducidad automática.

Cuestión jurídica

¿La sentencia de cámara que confirmó la caducidad automática de beneficios fiscales sin tratar la necesidad de acto administrativo previo y la alegada inconstitucionalidad del art. 12 de la res. 61/05 adolece de arbitrariedad?

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada. Ordenó devolver los autos al tribunal de origen para que dicte nuevo pronunciamiento conforme a lo expuesto. Costas al Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

Es arbitraria la sentencia que omite tratar cuestiones sustanciales y conducentes oportunamente planteadas (arts. 14 ley 48 y doctrina de arbitrariedad).
La caducidad de beneficios fiscales requiere un acto administrativo que cumpla los requisitos de la ley 19.549; su omisión puede configurar vía de hecho.
La autoridad de aplicación no puede crear sanciones más gravosas que las previstas en la ley mediante reglamento (art. 12 res. 61/05 vs. ley 25.922). Ello afecta los principios de legalidad y razonabilidad (arts. 16-19, 28 CN).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte que impugna una caducidad automática de beneficios sin acto administrativo previo y cuestiona la validez de reglamentos que exceden la ley. DESFAVORABLE para la autoridad administrativa que aplica sanciones sin procedimiento formal y se excede en facultades reglamentarias. MIXTO/NO RELACIONADO si el caso no versa sobre caducidad de beneficios fiscales ni impugnación de reglamentos por ultra vires.

Cita sugerida

Autológica S.A. c/ Estado Nacional s/ daños y perjuicios, CSJN, 12/08/2022, FRO 025380/2014/1/RH001, Fallos 345:688. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7767181

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.