Recurso Queja Nº 1 - Bravo, Carla Veronica c/ Reconquista ART S.A. s/Accidente - Ley Especial

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CNT 013206/2022/1/RH001
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - BRAVO, CARLA VERONICA c/ RECONQUISTA ART S.A. s/ACCIDENTE - LEY ESPECIAL
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 07/08/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: LABORAL
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8114061

Tags para análisis posterior

materia: laboral contingencia: accidente laboral COVID-19 hechos clave: pandemia, falta de funcionamiento de comisiones médicas, instancia administrativa previa normas: ley 27.348, DNU 297/2020 y conc., resoluciones SRT 20/2021 doctrina: imposibilidad fáctica de agotar la vía administrativa por emergencia sanitaria resultado: desestimación de queja parte favorecida: actora (trabajadora) parte perjudicada: demandada (ART) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• La actora denunció enfermedad profesional (COVID-19) con primera manifestación en julio/2020.
• El 02/05/2022 inició demanda sin agotar la instancia administrativa (ley 27.348), alegando que las Comisiones Médicas del AMBA no funcionaban regularmente por la pandemia.
• La Sala VIII de la CNAT revocó la sentencia de primera instancia y declaró habilitada la instancia judicial, considerando verosímil la imposibilidad fáctica de agotar la vía administrativa.
• La demandada dedujo recurso extraordinario y queja, sosteniendo que la sentencia se apartó de la ley 27.348 y del precedente "Pogonza" de la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si resultaba constitucionalmente exigible el agotamiento de la vía administrativa (ley 27.348) cuando las comisiones médicas no estaban plenamente operativas debido a la emergencia sanitaria por COVID-19.

Decisión y resultado

La CSJN desestimó la queja (rechazó el recurso extraordinario), confirmando la decisión de la Cámara que habilitó la instancia judicial. Declaró perdido el depósito efectuado.

Doctrina / criterio relevante

• Las cuestiones fácticas y de derecho común (funcionamiento real de las comisiones médicas durante la pandemia) bastan para sustentar la decisión y son materia propia de los jueces de la causa, ajena a la instancia del art. 14 de la ley 48.
• La imposibilidad fáctica de agotar la vía administrativa por emergencia sanitaria justifica excepcionalmente la habilitación de la instancia judicial, sin que ello implique apartarse de la doctrina de "Pogonza" (que validó el sistema en abstracto).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para actores/trabajadores que invoquen imposibilidad fáctica de cumplir con la instancia administrativa (especialmente durante emergencias o cuando las comisiones médicas no funcionan regularmente).
• DESFAVORABLE para aseguradoras/demandadas que pretendan exigir el cumplimiento estricto del procedimiento administrativo sin considerar circunstancias excepcionales.
• MIXTO si se discute la constitucionalidad de la ley 27.348 en abstracto (el fallo no se pronuncia sobre ello, solo sobre la excepción fáctica).
• NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra una situación de imposibilidad material de acceso a la vía administrativa.

Cita sugerida

Bravo, Carla Verónica c/ Reconquista ART S.A. s/ accidente – ley especial – CSJN – 07/08/2025 – CNT 013206/2022/1/RH001 – Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8114061