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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Caceres Carvajal, Hector Omar c/ En-m Seguridad-pna s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 29/04/2021
fuero: Administrativo
numero: "CAF 003291/2016/1/RH001 Fallos: 344:802"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7656451
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-caceres-carvajal-hector-omar-c-en-m-seguridad-pna-s-amparo-ley-7efd76ed-d08c-4dc7-a044-e0b525f47816
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Caceres Carvajal, Hector Omar c/ En-m Seguridad-pna s/Amparo Ley 16.986

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 29/04/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 003291/2016/1/RH001; Fallos: 344:802
- **Carátula:** Recurso Queja Nº 1 - CACERES CARVAJAL, HECTOR OMAR c/ EN-M SEGURIDAD-PNA s/AMPARO LEY 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 29/04/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal (Nacional)
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **Procuradora Fiscal:** Laura M. Monti (dictamen)
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7656451

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-salud` `contingencia: discriminación laboral` `hechos clave: epilepsia, licencia por enfermedad, reincorporación` `normas: ley 25.404, ley 23.592, art. 75 CN, reglamento PNA` `doctrina: primacía de ley antidiscriminatoria sobre regímenes especiales` `resultado: confirmación de amparo` `parte favorecida: actor (empleado con epilepsia)` `parte perjudicada: Prefectura Naval Argentina` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Agente de la PNA (Héctor Cáceres Carvajal) padece epilepsia. La PNA le otorgó licencia especial por enfermedad basada en su reglamento interno (art. 07.07 y 09.02, que consideran la epilepsia causal de rechazo/retiro). El actor promovió amparo por discriminación laboral. Primera instancia rechazó; Cámara (Sala V) hizo lugar, ordenando reincorporación previo dictamen del Ministerio de Salud (art. 8° ley 25.404). La PNA recurrió extraordinariamente.

## Cuestión jurídica
¿Resulta aplicable la ley 25.404 (protección de personas con epilepsia) al personal con estado policial de la PNA, sometido a un régimen especial (ley 18.398 y reglamento propio), cuando dicha enfermedad es causal de retiro obligatorio según ese régimen?

## Decisión y resultado
La CSJN **confirmó** la sentencia de Cámara. Hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y confirmó la reincorporación del actor. Previo a decidir la continuidad o el retiro, la PNA debe cumplir con el dictamen previo de aptitud laboral del Ministerio de Salud (art. 8° ley 25.404). Costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- La ley 25.404 es una norma de protección integral contra la discriminación de personas con epilepsia, que **integra y complementa** los regímenes especiales (como el de la PNA), no los sustituye.
- El dictamen del Ministerio de Salud (art. 8° ley 25.404) es obligatorio e insustituible antes de cualquier decisión que afecte derechos laborales basada en la epilepsia.
- El régimen especial de personal policial no puede excluir la aplicación de la ley antidiscriminatoria; debe armonizarse con ella.

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para el empleado con epilepsia que reclama reincorporación o no discriminación laboral basada en su condición de salud. **Desfavorable** para el empleador público (fuerzas de seguridad, regímenes especiales) que intente aplicar directamente causales de retiro por epilepsia sin cumplir el procedimiento de la ley 25.404. **No relacionado** con casos donde no exista discapacidad o enfermedad protegida por ley especial. **Mixto** si el empleador cumplió el dictamen y la controversia es sobre el alcance de las limitaciones laborales.

## Cita sugerida
CSJN, *Recurso Queja Nº 1 - Cáceres Carvajal, Héctor Omar c/ EN-M Seguridad-PNA s/amparo ley 16.986*, 29/04/2021, Fallos: 344:802, ID AFA-CSJN-7656451, URL: [enlace]

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Caceres Carvajal, Hector Omar c/ En-m Seguridad-pna s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 29/04/2021, CAF 003291/2016/1/RH001 Fallos: 344:802.