---
titulo: "Recurso Queja Nº 1 - de Tomaso, Daniel Antonio Jesus y Otro c/ Estado Nacional- Instituto Nacional de Investigacion y Desarrollo Pesquero s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FMP - Justicia Federal de Mar del Plata"
fecha: 06/09/2023
fuero: Administrativo
numero: "FMP 031926/2017/1/RH001 Fallos: 346:960"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7878171
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-de-tomaso-daniel-antonio-jesus-y-otro-c-estado-nacional-bb11be4d-c85f-493e-91d8-1b7e33c2c469
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Recurso Queja Nº 1 - de Tomaso, Daniel Antonio Jesus y Otro c/ Estado Nacional- Instituto Nacional de Investigacion y Desarrollo Pesquero s/Amparo Ley 16.986

FMP - Justicia Federal de Mar del Plata · 06/09/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FMP 031926/2017/1/RH001; Fallos: 346:960
- **Carátula:** "De Tomaso, Daniel Antonio Jesús y otro c/ Estado Nacional – Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero s/ amparo ley 16.986"
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala/Origen:** Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata; Juzgado Federal n° 2 de Mar del Plata
- **Fecha:** 06/09/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Administrativo
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7878171

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Administrativo
- **Contingencia:** Amparo laboral contra convenio entre organismos públicos
- **Hechos clave:** Convenio INIDEP-PNA para tripulación del BIP "Víctor Angelescu"; personal del INIDEP afectado; falta de intervención de PNA como parte demandada
- **Normas:** Art. 43 CN; arts. 5° ley 21.673, 11-12 ley 24.922, 8° dec. 630/94; art. 18 CN; art. 8° ley 16.986
- **Doctrina:** Integración de litis necesaria; debido proceso; nulidad absoluta por omisión de citar a co-contratante
- **Resultado:** Anula actuaciones por nulidad absoluta; ordena integrar litis con PNA
- **Parte favorecida:** Demandada (INIDEP) - procesalmente (anula sentencia desfavorable)
- **Parte perjudicada:** Actores - procesalmente (retraso, reinicio parcial)
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
Actores (empleados permanentes y contratados del INIDEP) promovieron amparo para declarar inválido el convenio INIDEP-PNA que asignaba personal de Prefectura al buque "Víctor Angelescu", alegando violación del deber de ocupación efectiva. Instancias anteriores hicieron lugar (Cámara confirmó). INIDEP recurrió.

## Cuestión jurídica
Si procede anular las actuaciones por violación al debido proceso (art. 18 CN) al no haberse citado a la Prefectura Naval Argentina como parte demandada, siendo co-contratante del convenio impugnado.

## Decisión y resultado
CSJN anuló de oficio las actuaciones desde fs. 154 en adelante (posterior al informe del art. 8° ley 16.986) y ordenó integrar la litis con la Prefectura Naval Argentina para que ejerza su defensa. Rechazó el argumento de unidad de hacienda estatal.

## Doctrina / criterio relevante
- **Debido proceso:** No es admisible excluir a un co-contratante de un convenio cuya validez se cuestiona, invocando unidad de hacienda estatal, cuando se trata de entes con personería jurídica y órbitas ministeriales distintas (descentralizado vs. desconcentrado).
- **Nulidad absoluta:** La omisión de citar a la PNA vulnera el art. 18 CN y es controlable de oficio por el tribunal.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la demandada (INIDEP): anula sentencia desfavorable de fondo y ordena reiniciar parcialmente (integración de litis).
- **DESFAVORABLE** para los actores: retrasa el reclamo y obliga a repetir parte del proceso; no hay resolución sobre el fondo.
- **MIXTO/NO RELACIONADO** para terceros: útil para argumentar necesidad de integrar litis cuando se impugnan convenios entre entes públicos; no resuelve la cuestión sustancial.

## Cita sugerida
CSJN, "De Tomaso, Daniel Antonio Jesús y otro c/ Estado Nacional – INIDEP s/ amparo ley 16.986", 06/09/2023, Fallos: 346:960, FMP 031926/2017/1/RH001. Disponible en: [URL].

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - de Tomaso, Daniel Antonio Jesus y Otro c/ Estado Nacional- Instituto Nacional de Investigacion y Desarrollo Pesquero s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 06/09/2023, FMP 031926/2017/1/RH001 Fallos: 346:960.