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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Demandado: Universidad Nacional de San Juan s/Civil y Comercial-varios Actor: Reta, Miguel Ángel"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FMZ - Justicia Federal de Mendoza"
fecha: 02/07/2024
fuero: Administrativo
numero: "FMZ 082194343/2011/1/RH001 Fallos: 347:737"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7978691
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-demandado-universidad-nacional-de-san-juan-s-civil-y-comercial-061e8e2b-abf8-461a-a8e4-947825ee8a25
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Demandado: Universidad Nacional de San Juan s/Civil y Comercial-varios Actor: Reta, Miguel Ángel

FMZ - Justicia Federal de Mendoza · 02/07/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FMZ 082194343/2011/1/RH001; Fallos: 347:737
- **Carátula:** Recurso Queja N° 1 - DEMANDADO: UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN s/ CIVIL y COMERCIAL-VARIOS ACTOR: RETA, MIGUEL ÁNGEL
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario (sin sala específica)
- **Fecha:** 02/07/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Magistrados:** **Mayoría:** Maqueda, Lorenzetti, Morán. **Disidencias:** Rosatti (Presidente), Rosenkrantz (Vicepresidente)
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7978691
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7978691

## Tags para análisis posterior
`materia: ADMINISTRATIVO` `contingencia: empleo público; interinato; cese` `hechos clave: designación interina precaria; cese sin motivación suficiente; reposición ordenada` `normas: Ley 19.549 (art. 7, motivación); Ley 24.521 (educación superior); Estatuto Universitario` `doctrina: control de razonabilidad; motivación exigible en facultades discrecionales; nulidad por omisión de motivación` `resultado: CONFIRMA sentencia apelada (favorable al actor)` `parte favorecida: RETA, MIGUEL ÁNGEL (trabajador)` `parte perjudicada: UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN (empleador)` `fuente: CSJN - Fallos 347:737`

## Hechos y conflicto
- El actor fue designado interinamente como Director de Administración (Facultad de Ingeniería, UNSJ) en 1991, manteniendo su cargo efectivo con licencia.
- En 1998, la Universidad dispuso su reintegro al cargo efectivo, cesando el interinato, invocando facultades discrecionales y razones de reordenamiento administrativo.
- El actor impugnó los actos (Resoluciones 402/98, 1089/98, 48/99). La Cámara Federal de Mendoza los anuló por falta de motivación y ordenó la reposición temporal y pago de diferencias salariales.
- La Universidad recurrió extraordinariamente, alegando arbitrariedad, autonomía universitaria y emergencia económica.

## Cuestión jurídica
- **Problema:** ¿El acto administrativo que cesó un interinato precario (en ejercicio de facultades discrecionales) debe cumplir el requisito de motivación del art. 7 de la Ley 19.549, o la precariedad del cargo exime de tal recaudo?
- **Punto central:** Alcance del control judicial sobre actos discrecionales: necesidad de motivación suficiente.

## Decisión y resultado
- **Mayoría (Maqueda, Lorenzetti, Morán):** Hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario y CONFIRMA la sentencia de Cámara (favorable al actor). Costas a la demandada.
- **Disidencia de Rosatti:** Inadmisible el recurso (art. 280 CPCCN).
- **Disidencia de Rosenkrantz:** Rechaza la queja; revoca la sentencia apelada. Considera que la motivación fue suficiente dado el carácter precario del cargo y el principio de paralelismo de las formas. No cabe revisión judicial de la suficiencia de la motivación.
- **Resultado final:** Mayoría confirma la nulidad de los actos y la reposición del actor (con diferencias salariales).

## Doctrina / criterio relevante
- **Regla mayoritaria:** Las facultades discrecionales no eximen del cumplimiento de los recaudos del art. 7 Ley 19.549 (competencia, forma, causa, finalidad y motivación). El control judicial de razonabilidad incluye verificar la motivación. La omisión de expresar razones en el acto original torna ilegítimo el acto, no subsanable con invocaciones tardías.
- **Cita clave:** Doctrina de Fallos 331:735 ("Schnaiderman") y Fallos 315:1361. La motivación es exigible incluso en designaciones precarias.
- **Criterio disidente (Rosenkrantz):** En cargos precarios, la motivación exigible es mínima; el juez no puede revisar su suficiencia sin sustituir la voluntad administrativa (principio de paralelismo de las formas). Cita su disidencia en "Scarpa" (Fallos 342:1393).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE al empleado/trabajador (actor):** La mayoría exige motivación suficiente en el cese de un interinato, incluso si fue precario. Sirve para impugnar ceses discrecionales sin fundamento expreso.
- **DESFAVORABLE al empleador (demandado):** La mayoría rechaza la tesis de que la precariedad exime de motivación. La disidencia de Rosenkrantz es favorable al empleador, pero no es jurisprudencia vinculante.
- **Mixto:** Existe disidencia importante (Rosenkrantz) que limita el control judicial, pero la mayoría es clara y firme sobre la necesidad de motivación.
- **Utilidad para analogía:** Si se discute un cese de interino sin causa expresa, el fallo es favorable al afectado. Si se alega facultad discrecional plena, el fallo limita ese argumento.

## Cita sugerida
CSJN, *Reta, Miguel Ángel c/ Universidad Nacional de San Juan s/ civil y comercial – varios*, 02/07/2024, Fallos 347:737, FMZ 082194343/2011/1/RH001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7978691.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Demandado: Universidad Nacional de San Juan s/Civil y Comercial-varios Actor: Reta, Miguel Ángel, CSJN, 02/07/2024, FMZ 082194343/2011/1/RH001 Fallos: 347:737.