---
titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Empresa San Jose SA y Otros c/ En-m Transporte de la Nacion-cnrt y Otro s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 19/09/2023
fuero: Administrativo
numero: "CAF 006858/2019/1/RH001 Fallos: 346:1070"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7881351
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-empresa-san-jose-sa-y-otros-c-en-m-transporte-de-la-nacion-20f652be-7050-476b-838d-fa2a8d3714b6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Recurso Queja Nº 1 - Empresa San Jose SA y Otros c/ En-m Transporte de la Nacion-cnrt y Otro s/Proceso de Conocimiento

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 19/09/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 006858/2019/1/RH001 (Fallos: 346:1070)
- **Carátula:** “Recurso Queja Nº 1 - EMPRESA SAN JOSE SA Y OTROS c/ EN-M TRANSPORTE DE LA NACION-CNRT Y OTRO s/PROCESO DE CONOCIMIENTO”
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unanimidad (con voto concurrente)
- **Magistrados:** ROSATTI, ROSENKRANTZ, MAQUEDA, LORENZETTI
- **Fecha:** 19/09/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO – PROCESAL
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7881351
- **Tribunal de origen:** CNCAF, Sala IV; Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 2

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-procesal` `contingencia: medida cautelar – servicio público` `hechos clave: digesto jurídico argentino – ley 12.346 – vigencia derogatoria` `normas: Ley 26.854 (art. 4) – Ley 12.346 – Ley 26.939 (Digesto)` `doctrina: gravedad institucional – excepción recurso extraordinario` `resultado: favorable al Estado Nacional` `parte favorecida: EN – Ministerio de Transporte (demandado)` `parte perjudicada: Empresa San José S.A. y otros (actores)` `fuente: CSJN Fallos 346:1070`

## Hechos y conflicto
La actora (empresa de transporte) obtuvo en la CNCAF Sala IV una medida cautelar que ordenaba al Estado Nacional abstenerse de dictar normas que afectasen la prestación del servicio público de transporte de pasajeros de larga distancia. El Estado se agravió por: a) arbitrariedad – falta de motivación; b) omisión de considerar la no vigencia del Digesto Jurídico Argentino; c) inexistencia de daño inminente.

## Cuestión jurídica
Si la medida cautelar que neutraliza las potestades de control del servicio público de transporte procede sin verificar la vigencia efectiva de la ley 12.346 (que el Digesto incluyó en el anexo de normas derogadas), y si ello configura gravedad institucional que habilita el recurso extraordinario.

## Decisión y resultado
La CSJN, por unanimidad y remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, **hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada** (cautelar). Costas a la actora.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Gravedad institucional:** se configura cuando lo resuelto excede el interés individual y atañe a la comunidad por incidir en la prestación de un servicio público o en la percepción de la renta pública (Fallos 313:1420; 314:258; 316:2922).  
2. **Medida cautelar contra potestades de control estatal:** exige verosimilitud del derecho cierta, no conjetural; la mera inclusión de una ley en el anexo derogatorio del Digesto no basta para tenerla por derogada si el Digesto no es operativo.  
3. **Recurso extraordinario sobre cautelares:** admisible cuando el agravio es de tardía reparación o existe gravedad institucional (Fallos 310:681; 313:279).

## Señales para favorabilidad
| Posición | Señal |
|----------|-------|
| **Demandado (Estado Nacional)** | FAVORABLE: la CSJN revocó la cautelar que restringía sus potestades de control del servicio público. |
| **Actores (empresas de transporte)** | DESFAVORABLE: perdieron la medida cautelar y fueron condenados en costas. |
| **Casos análogos** | El fallo puede usarse para defender potestades regulatorias del Estado y para impugnar cautelares basadas en la supuesta derogación de leyes por vía del Digesto Jurídico Argentino sin verificar su operatividad. |

## Cita sugerida
CSJN, “Recurso Queja Nº 1 - EMPRESA SAN JOSE SA Y OTROS c/ EN-M TRANSPORTE DE LA NACION-CNRT Y OTRO s/PROCESO DE CONOCIMIENTO”, CAF 6858/2019/1/RH001, Fallos 346:1070, 19/09/2023. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7881351.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Empresa San Jose SA y Otros c/ En-m Transporte de la Nacion-cnrt y Otro s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 19/09/2023, CAF 006858/2019/1/RH001 Fallos: 346:1070.