Recurso Queja Nº 1 - GIL LOZANO, CLAUDIA FERNANDA c/ EN s/AMPARO LEY 16.986 (CSJN, 02/07/2024)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CAF 012611/2016/1/RH001; Fallos: 347:759
Carátula: GIL LOZANO, CLAUDIA FERNANDA c/ EN s/ AMPARO LEY 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 02/07/2024
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Contencioso Administrativo Federal
Magistrados: Voto mayoritario (Presidente Rosatti, con adhesiones); voto concurrente (Lorenzetti – desestima por inadmisible)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7966841

Tags para análisis posterior

materia: derecho de integración; función pública internacional; remuneraciones
contingencia: reclamo de dietas de parlamentarios del Mercosur
hechos clave: elección directa 2015; falta de pago; período de transición del Parlasur
normas: CN arts. 31, 75.24; Protocolo Constitutivo Parlasur (ley 26.146); ley 27.120 art. 16; Protocolo Ouro Preto (ley 24.560); Reglamento Interno Parlasur; Disposición PM 03/2022
doctrina: interpretación armónica del ordenamiento jurídico integrado; carácter supletorio de la ley 27.120
resultado: rechazo del amparo; confirmación de sentencia de cámara; exhortación al Estado Nacional
parte favorecida: Estado Nacional
parte perjudicada: actora (parlamentaria del Mercosur)
fuente: CSJN – Fallos: 347:759

Hechos y conflicto

La actora, electa parlamentaria del Mercosur por Argentina en 2015, se desempeñó sin percibir remuneración. Interpuso amparo contra el EN reclamando el pago de dietas, fundándose en la ley 27.120 (art. 16) que asimila a los parlamentarios del Mercosur a diputados nacionales en lo no previsto por el Protocolo. La Cámara rechazó el amparo.

Cuestión jurídica

Determinar si el Estado Nacional está obligado a pagar directamente las remuneraciones de los parlamentarios del Mercosur electos por voto popular durante el período de transición del Parlasur.

Decisión y resultado

Resultado: Rechazo del recurso extraordinario y confirmación de la sentencia apelada. Costas a la actora. Exhortación al EN para que dé cumplimiento a su obligación de remitir los fondos al Parlasur para el pago de las remuneraciones. (Voto mayoritario Rosatti; Lorenzetti desestima por inadmisible).

Doctrina / criterio relevante

Carácter supletorio de la ley 27.120: Su art. 16 solo rige en ausencia de regulación específica en el ámbito supraestatal (Protocolo, Reglamento Interno, Disposición PM 03/2022). 2. Obligado al pago es el Parlasur (persona jurídica autónoma), no el Estado Nacional, mediante su presupuesto financiado con aportes de los Estados Parte. 3. El particular no tiene acción directa contra el EN para reclamar la dieta, sino que debe canalizar su reclamo ante el órgano competente del Mercosur. 4. Se exhorta al EN a cumplir con su obligación de financiar al Parlasur.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda accionar directamente contra el Estado Nacional por remuneraciones de cargos en organismos de integración regional con personalidad jurídica propia.
FAVORABLE para el Estado Nacional cuando se le exija el pago directo sin intermediación del organismo supranacional.
MIXTO por la exhortación a cumplir obligaciones de financiamiento del organismo.

Cita sugerida

CSJN, “Gil Lozano, Claudia Fernanda c/ EN s/ amparo ley 16.986”, 02/07/2024, CAF 012611/2016/1/RH001 (Fallos: 347:759).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.