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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Orellana Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economia,obras y Servicios Publicos y Otro s/Part. Accion Obrero"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
fecha: 28/06/2016
fuero: Administrativo
numero: "CNT 003921/1998/1/RH001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7317152
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-orellana-antonia-ernestina-c-estado-nacional-ministerio-de-7fb54ad0-ef91-42e4-a630-07246fdd9cfc
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Orellana Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economia,obras y Servicios Publicos y Otro s/Part. Accion Obrero

CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 28/06/2016

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CNT 003921/1998/1/RH001  
- **Carátula:** Recurso Queja Nº 1 - ORELLANA ANTONIA ERNESTINA c/ ESTADO NACIONAL- MINISTERIO DE ECONOMIA,OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Y OTRO s/PART. ACCION OBRERO  
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)  
- **Sala:** Unanimidad (Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda)  
- **Fecha:** 28/06/2016  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** Administrativo (con origen laboral)  
- **Ámbito:** Nacional  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7317152

## Tags para análisis posterior
- `materia: laboral, administrativo, consolidación de deuda`  
- `contingencia: ejecución de sentencia, modificación legislativa posterior`  
- `hechos clave: sentencia firme ordenó pago con bonos cuarta serie 2%; Estado invoca imposibilidad; ley 26.546 sustituye bonos`  
- `normas: arts. 59, 60 ley 26.546; art. 64 ley 25.827; art. 16 ley 23.982; decretos 2140/91, 1116/2000`  
- `doctrina: cosa juzgada no obsta a aplicación de ley de orden público posterior; consolidación irrenunciable`  
- `resultado: revocatorio, a favor del Estado Nacional`  
- `parte favorecida: Estado Nacional (demandado)`  
- `parte perjudicada: Antonia Ernestina Orellana (actor)`  
- `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
El actor obtuvo sentencia firme que ordenó al Estado Nacional pagar con **bonos cuarta serie 2%** (ley 25.827). En ejecución, el Estado alegó imposibilidad de entregarlos y ofreció **bonos octava serie** (ley 26.546). La Sala III de la CNT confirmó el rechazo a esa forma de pago, sosteniendo que la cosa juzgada impedía modificar el método de cancelación. El Estado recurrió en queja.

## Cuestión jurídica
¿La cosa juzgada impide que una ley posterior (26.546) sustituya los bonos ordenados en la sentencia firme, en un contexto de consolidación de deuda pública?

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la queja**, declaró procedente el recurso extraordinario y **revocó la sentencia apelada**. Ordenó dictar un nuevo fallo conforme a la doctrina establecida, con costas.

## Doctrina / criterio relevante
1. La cosa juzgada no se extiende a puntos no decididos expresamente (Fallos 320:1670; 332:979).  
2. Las normas de consolidación de deuda son de **orden público**, irrenunciables e inexcusables incluso en etapa de ejecución (art. 16 ley 23.982; Fallos 326:1637; 333:527).  
3. La ley 26.546 (arts. 59 y 60) prevé la sustitución de los bonos cuarta serie por una nueva serie, sin que ello afecte la autoridad de cosa juzgada sobre el derecho al cobro.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** al **Estado Nacional** como demandado en ejecuciones donde se discuta la aplicación de leyes de consolidación posteriores a la sentencia.  
- **DESFAVORABLE** al **actor/acreedor** que pretenda mantener el método de pago original, pues la CSJN prioriza el orden público y la posibilidad de sustitución legal de los bonos.  
- **MIXTO** si se analiza el reconocimiento del derecho de fondo (no se discute la existencia de la deuda, sino solo el modo de pago).  
- **Útil para analogía fáctica** en casos de deuda pública consolidada con sentencia firme anterior a una reforma legal que modifica los instrumentos de pago.

## Cita sugerida
*CSJN, "Orellana, Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos y otro s/ part. acción obrero", 28/06/2016, CNT 003921/1998/1/RH001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7317152*

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Orellana Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economia,obras y Servicios Publicos y Otro s/Part. Accion Obrero, CSJN, 28/06/2016, CNT 003921/1998/1/RH001.