Recurso Queja Nº 1 - Ostapezuk, Olga c/ Ministerio de Justicia y Ddhh- Ena s/Accion Meramente Declarativa de Derecho

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FCB 046896/2018/1/RH001 - Fallos: 348:975
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - OSTAPEZUK, OLGA c/ MINISTERIO DE JUSTICIA Y DDHH- ENA s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE DERECHO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unitaria
• Fecha: 02/09/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: DDHH - INSTITUCIONAL / ADMINISTRATIVO
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
• Fuente: CSJN (ID: AFA-CSJN-8114341)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8114341

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-previsional contingencia: pensión graciable hechos clave: viuda de víctima lesa humanidad, acción declarativa, acto administrativo denegatorio firme, falta de impugnación normas: ley 26.913, decreto 1058/14, art. 322 CPCCN, ley 19.549 doctrina: acción declarativa subsidiaria, cese incertidumbre por acto denegatorio posterior, firmeza acto administrativo consentido resultado: revocación sentencia favorable actor parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Olga Ostapezuk fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Olga Ostapezuk, viuda de Leonardo Alberto Jacobo (detenido desaparecido, beneficiario de ley 24.043 pero fallecido antes de cobrar), solicitó pensión graciable como derechohabiente bajo ley 26.913. Ante la falta de respuesta administrativa, inició acción meramente declarativa (art. 322 CPCCN) el 5/6/2018. Posteriormente, la Secretaría de Derechos Humanos denegó el beneficio mediante resolución 2018-433 (7/8/2018), notificada y firme por no haber sido impugnada. La Cámara Federal de Córdoba hizo lugar a la acción, ordenando reconocer el derecho. El Estado Nacional recurrió.

Cuestión jurídica

Si resulta procedente la acción meramente declarativa cuando, después de iniciada la demanda, se dicta un acto administrativo denegatorio firme y consentido que disipa la incertidumbre sobre el derecho invocado.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de la Cámara Federal de Córdoba, declarando improcedente la acción declarativa. Costas a la actora. Eximió a la demandada de integrar depósito.

Doctrina / criterio relevante

1. La acción meramente declarativa tiene carácter subsidiario: requiere inexistencia de otra vía legal para cesar la incertidumbre.
2. El acto administrativo denegatorio posterior, debidamente notificado y no impugnado, disipa la incertidumbre y torna inoficioso el pronunciamiento declarativo.
3. La edad avanzada o estado de salud de la actora no basta para justificar la vía si existe otro recurso (impugnación del acto administrativo firme conforme ley 19.549).
4. El acto administrativo consentido adquiere firmeza y no puede ser dejado sin efecto por una acción declarativa.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien invoca derecho a pensión graciable como derechohabiente cuando existe acto administrativo denegatorio firme y no impugnado.
• FAVORABLE para la Administración que defiende la firmeza de sus actos y la improcedencia de acciones declarativas ante denegatorias firmes.
• NO RELACIONADO con casos donde no exista acto administrativo denegatorio posterior a la demanda o donde se haya agotado la vía administrativa.

Cita sugerida

CSJN, "Ostapezuk, Olga c/ Ministerio de Justicia y DDHH - ENA s/ acción meramente declarativa de derecho", 02/09/2025, Fallos 348:975, FCB 046896/2018/1/RH001.