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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Palavecino, Silvia Beatriz c/ Estado Nacional y Otros s/Accion de Amparo Ley 16986 c/Cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FTU - Justicia Federal de Tucuman"
fecha: 24/10/2023
fuero: Salud
numero: "FTU 029642/2019/1/RH001 Fallos: 346:1241"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7893402
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-palavecino-silvia-beatriz-c-estado-nacional-y-otros-s-accion-d95df81f-90e3-47bf-8253-c60a7ceabcda
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Palavecino, Silvia Beatriz c/ Estado Nacional y Otros s/Accion de Amparo Ley 16986 c/Cautelar

FTU - Justicia Federal de Tucuman · 24/10/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FTU 029642/2019/1/RH001; Fallos: 346:1241
- **Carátula:** Recurso Queja Nº 1 - PALAVECINO, SILVIA BEATRIZ c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS s/ACCION DE AMPARO LEY 16986 C/CAUTELAR
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 24/10/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** SALUD (Nacional)
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti; dictamen del Procurador Fiscal Abramovich Cosarin
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7893402

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia federal` `contingencia: conflicto de competencia` `hechos clave: insuficiencia renal crónica, hemodiálisis, ANDIS resolución 453/2018, Programa Incluir Salud` `normas: ley 48 arts. 2 inc. 6° y 12, ley 16.986 art. 18, CPCCN art. 352, ley 24.901, decretos 698/17 y 160/18, CN art. 116` `doctrina: incompetencia extemporánea, cosa juzgada en competencia, pronta conclusión de litigios` `resultado: favorable a la actora` `parte favorecida: Silvia Beatriz Palavecino` `parte perjudicada: Estado Nacional, ANDIS, Provincia de Santiago del Estero` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Palavecino, afiliada al Programa Federal Incluir Salud, promovió amparo contra Estado Nacional, ANDIS y otros, reclamando cobertura integral de hemodiálisis y acceso vascular, e impugnando la resolución ANDIS 453/2018 que restringe prestaciones a personas dializadas. El Juzgado Federal de Santiago del Estero asumió competencia y dictó sentencia parcialmente favorable. Apelada la sentencia, la Cámara Federal de Tucumán se declaró incompetente de oficio y ordenó remitir la causa a la justicia ordinaria provincial, por considerar que la obligación recaía en la provincia.

## Cuestión jurídica
Determinación de la competencia (federal o provincial) para conocer del amparo, y validez de la declinatoria oficiosa de competencia dispuesta por la cámara después de dictada sentencia de primera instancia.

## Decisión y resultado
La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, revocó el pronunciamiento de la Cámara Federal de Tucumán y declaró que resulta competente la justicia federal (Cámara Federal de Tucumán). Con costas.

## Doctrina / criterio relevante
- La declinatoria oficiosa de competencia resulta improcedente cuando el juez de primera instancia ya había asumido jurisdicción y dictado sentencia firme sobre el fondo (arts. 4, 10 y 352 CPCCN; doctrina de Fallos: 329:4026 "Fundación Reserva Natural").
- La competencia federal se afirma cuando el amparo se dirige contra el Estado Nacional y ANDIS (organismo descentralizado nacional), y se cuestionan reglamentos federales y obligaciones de financiamiento nacional (ley 24.901, decretos 698/17 y 160/18).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para la actora (mantiene la causa en fuero federal donde ella la inició). **DESFAVORABLE** para los demandados nacionales (deben litigar en fuero federal) y para la provincia (pierde la radicación local). **MIXTO** según la posición procesal del futuro litigante: útil si se busca sostener competencia federal; perjudicial si se pretende declinar a fuero local.

## Cita sugerida
**Palavecino, Silvia Beatriz c/ Estado Nacional y otros s/ acción de amparo ley 16.986 c/ cautelar**, CSJN, 24/10/2023, Fallos: 346:1241, ID AFA-CSJN-7893402. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7893402

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Palavecino, Silvia Beatriz c/ Estado Nacional y Otros s/Accion de Amparo Ley 16986 c/Cautelar, CSJN, 24/10/2023, FTU 029642/2019/1/RH001 Fallos: 346:1241.