--- titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Panchita G de Navegacion SA c/ Secretaria de Transporte Subsecretaria de Transporte Aerocomercial Fluvial y Maritimo y Otro s/Accion Meramente Declarativa" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CCF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal" fecha: 05/12/2024 fuero: Civil y comercial numero: "CCF 008275/1999/1/RH001 Fallos: 347:1891" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8044941 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-panchita-g-de-navegacion-sa-c-secretaria-de-transporte-3cd63537-e303-46ed-b10d-efcb06c5840f generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Recurso Queja Nº 1 - Panchita G de Navegacion SA c/ Secretaria de Transporte Subsecretaria de Transporte Aerocomercial Fluvial y Maritimo y Otro s/Accion Meramente Declarativa CCF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal · 05/12/2024 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** CCF 008275/1999/1/RH001 / Fallos: 347:1891 - **Carátula:** Panchita G de Navegación SA c/ Secretaría de Transporte Subsecretaría de Transporte Aerocomercial Fluvial y Marítimo y otro s/ acción meramente declarativa - **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (en recurso de queja contra Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal) - **Fecha:** 05/12/2024 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** CIVIL - COMERCIAL - **Ámbito:** NACIONAL - **Materia:** INTERNACIONAL PRIVADO - AERONÁUTICO/MARÍTIMO - **Magistrados:** Rosenkrantz (voto mayoritario), Lorenzetti, Tazza; disidentes: Rosatti, Maqueda - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8044941 ## Tags para análisis posterior - **Materia:** Cabotaje fluvial, navegación, reserva de bandera, hidrovía Paraguay-Paraná - **Contingencia:** Interpretación de cabotaje, libre navegación, transporte internacional - **Hechos clave:** Barcazas vacías, remolque por empuje, mismo propietario, origen/destino extranjero - **Normas:** Decreto-ley 19.492/1944 (arts. 1°, 55), ley 24.385 (Acuerdo Hidrovía), art. 26 CN, REGINAVE - **Doctrina:** Interpretación evolutiva, diferencia entre navegación y comercio de cabotaje, unidad del convoy - **Resultado:** Favorable a la actora (mayoría), desfavorable (disidencia) - **Parte favorecida:** Panchita G de Navegación SA (empresa paraguaya) - **Parte perjudicada:** Estado Nacional (Secretaría de Transporte) - **Fuente:** CSJN ## Hechos y conflicto Panchita G de Navegación SA, empresa paraguaya, realiza transporte fluvial en la Hidrovía Paraguay-Paraná mediante convoyes de empuje. En 1999, solicitó despacho de una barcaza vacía ("Panchita G. 21") a remolque del remolcador "Doña Carmen" (ambos de su propiedad y bandera paraguaya) desde Ramallo a San Nicolás, para ser cargada con exportación a Paraguay. La Prefectura Naval Argentina denegó verbalmente el despacho por considerar que constituía cabotaje nacional reservado a buques argentinos. La actora inició acción declarativa de certeza para que se declare que esa operatoria no es cabotaje. ## Cuestión jurídica Determinar si el remolque por empuje de barcazas vacías entre puertos argentinos, sin mediar transporte de mercaderías o personas, cuando las barcazas tienen origen o destino final extranjero, constituye "navegación de cabotaje nacional" reservada a buques argentinos (decreto-ley 19.492/1944). ## Decisión y resultado Por mayoría (Rosenkrantz, Lorenzetti, Tazza): **Se hace lugar** a la queja, se revoca la sentencia de cámara y se declara que **no es navegación de cabotaje** la operación de despacho de una barcaza vacía a remolque, ambos de bandera extranjera y del mismo propietario, sin transporte de mercaderías/personas entre puertos argentinos, cuando la barcaza tenga origen o destino final extranjero (incluso si es remolcada por remolcador distinto del mismo propietario). Con costas. **Disidencia** (Rosatti, Maqueda): Rechazan el recurso y confirman la sentencia de cámara que consideró la operación como cabotaje. ## Doctrina / criterio relevante - La "navegación de cabotaje" (art. 55 inc. 9, decreto-ley 19.492/1944) implica **comunicación y comercio entre puertos de la misma nación**, no mera navegación entre puntos. - El remolque de barcazas vacías del mismo propietario sin intercambio de bienes/servicios **no constituye comercio** ni comunicación entre puertos. - La unidad del convoy es relativa: el sistema de empuje requiere desarme/arme por razones técnicas; ello no convierte en cabotaje operaciones conexas al transporte internacional. - Interpretación evolutiva: las leyes deben aplicarse considerando nuevas condiciones (navegación por empuje no prevista en 1944). - El Acuerdo Hidrovía (ley 24.385) excluye cabotaje nacional pero **no alcanza operaciones que integran el comercio internacional**. - Si remolcador y barcaza son de distinto propietario, **sí habría cabotaje** (intercambio de servicios entre puertos nacionales). ## Señales para favorabilidad **FAVORABLE** para: operadores extranjeros de transporte fluvial en la Hidrovía, empresas que realizan maniobras técnicas (desarme/arme de convoyes) con barcazas vacías entre puertos argentinos, exportadores. **DESFAVORABLE** para: Estado Nacional (autoridad marítima), transportistas de bandera argentina que buscan protección del cabotaje, empresas que prestan servicios de remolque entre puertos argentinos con embarcaciones del mismo propietario. **CLAVE:** El fallo **limita** el cabotaje a transporte de carga/pasajeros entre puertos argentinos. **No alcanza** movimientos de barcazas vacías del mismo propietario vinculados al comercio internacional. **Distinto** sería si remolcador y barcaza fueran de diferentes propietarios (allí sí cabotaje). ## Cita sugerida *Panchita G de Navegación SA c/ Secretaría de Transporte Subsecretaría de Transporte Aerocomercial Fluvial y Marítimo y otro s/ acción meramente declarativa*, CSJN, 05/12/2024, CCF 008275/1999/1/RH001 (Fallos: 347:1891). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8044941 ## Cómo citar Recurso Queja Nº 1 - Panchita G de Navegacion SA c/ Secretaria de Transporte Subsecretaria de Transporte Aerocomercial Fluvial y Maritimo y Otro s/Accion Meramente Declarativa, CSJN, 05/12/2024, CCF 008275/1999/1/RH001 Fallos: 347:1891.