Recurso Queja Nº 1 - Portela, Tamara Lorena y Otros c/ En-m Seguridad-dic s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• ID: AFA-CSJN-7764661
• Número/Expediente: CAF 000312/2014/1/RH001 (Fallos: 345:634)
• Carátula: Portela, Tamara Lorena y otros c/ EN – M Seguridad – DIC s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (Sala V – origen); CSJN (en queja)
• Fecha: 02/08/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Magistrados: Rosenkrantz, Rosatti, Maqueda, Lorenzetti (firman)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7764661

Tags para análisis posterior

materia: personal civil de inteligencia contingencia: reajuste salarial por proporcionalidad hechos clave: suplementos decreto 1307/12, referencia comandante mayor Gendarmería, decreto 1024/13 normas: decretos 2046/04, 1024/13, 1307/12, 854/13, 2140/13, 1088/03; ley 19.349 doctrina: carácter remunerativo y bonificable de suplementos (precedente Camejo), proporcionalidad salarial resultado: favorable a actores (quiebra y revocación de sentencia adversa) parte favorecida: actores (personal civil DIC) parte perjudicada: Estado Nacional fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actores (personal en actividad de la Dirección de Inteligencia Criminal – DIC) demandaron al EN para que, en virtud de la proporcionalidad entre su sueldo y el del grado de comandante mayor de Gendarmería Nacional (art. 1° decreto 2046/04 modif. por dec. 1024/13), se incorporaran a sus haberes los adicionales creados por decretos 1307/12, 246/13, 854/13 y 2140/13 (suplementos particulares para el personal militar de fuerzas de seguridad). La Cámara (Sala V) confirmó el rechazo de la demanda, por entender que la remuneración base del personal DIC excluye bonificaciones y suplementos, y que el decreto 1307/12 rige solo para personal con estado militar.

Cuestión jurídica

¿Los suplementos creados por el decreto 1307/12 y normas complementarias, que integran el haber mensual del personal militar de Gendarmería, deben ser considerados para fijar la remuneración base del personal civil de la DIC, en aplicación de la regla de proporcionalidad del decreto 2046/04 (modif. por dec. 1024/13)?

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, revocó la sentencia apelada y ordenó dictar nuevo fallo de conformidad con el dictamen de la Procuradora Fiscal. Resultado favorable a los actores: se reconoció que los suplementos del dec. 1307/12 (declarados remunerativos y bonificables en el precedente “Camejo”) deben integrar el haber mensual del comandante mayor de Gendarmería, y por ende la remuneración base del personal DIC debe calcularse incluyéndolos, abonando las diferencias desde la vigencia del decreto 1024/13, con deducción de sumas fijas transitorias eventualmente percibidas.

Doctrina / criterio relevante

• Proporcionalidad salarial: El personal civil de inteligencia tiene derecho a que su remuneración base se compute sobre el haber mensual del grado de comandante mayor de Gendarmería, integrado con los suplementos generalizados (de carácter remunerativo y bonificable) que percibe ese personal militar.
• Remisión al precedente “Camejo” (Fallos: 344:1388): los suplementos del decreto 1307/12 no son meras asignaciones particulares sino que forman parte del haber mensual del personal en actividad.
• Límite: la remuneración base de la categoría 1 del personal DIC no puede superar el haber mensual del comandante mayor (con suplementos). Las sumas fijas transitorias previstas en el art. 6° del dec. 1024/13 deben descontarse (doctrina Fallos: 334:275).

Señales para favorabilidad

Favorable al actor (personal civil de inteligencia): el fallo revoca una sentencia que había rechazado la pretensión de incorporar los suplementos del dec. 1307/12 a la base salarial, y ordena dictar nuevo pronunciamiento conforme al dictamen que reconoce ese derecho. Creación de jurisprudencia para casos análogos: si en un caso futuro se discute la inclusión de suplementos militares en la remuneración del personal civil de fuerzas de seguridad con regla de proporcionalidad similar, este fallo es un antecedente directo favorable.

Cita sugerida

Portela, Tamara Lorena y otros c/ EN – M Seguridad – DIC s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg., CSJN, 02/08/2022, CAF 000312/2014/1/RH001 (Fallos: 345:634), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7764661.