Recurso Queja Nº 1 - Presentante: Cejas Meliare, Ariel y Otros s/Habeas Corpus

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CCC 033893/2014/1/1/RH001 - Fallos: 339:381
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - PRESENTANTE: CEJAS MELIARE, ARIEL Y OTROS s/HABEAS CORPUS
• Tribunal: CSJN (remite a dictamen de Procuración Fiscal subrogante)
• Tribunal de origen: Sala III, Cámara Federal de Casación Penal; Sala V, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
• Fecha: 05/04/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: PENAL, Ámbito NACIONAL
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7292812

Tags para análisis posterior

materia: penal contingencia: habeas corpus correctivo y colectivo hechos clave: obstrucción de inspecciones PPN a SENNAF normas: arts. 18 y 43 CN; ley 23.098; leyes 25.875, 26.827, 22.278, 24.946, 26.061; Convención Derechos del Niño; Convención contra la Tortura y Protocolo Facultativo doctrina: interés superior del niño, Estado como garante, control interinstitucional resultado: favorable a la acción parte favorecida: Procuración Penitenciaria Nacional y niños privados de libertad en SENNAF parte perjudicada: Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Procuración Penitenciaria Nacional (PPN) interpuso hábeas corpus correctivo y colectivo a favor de niños, niñas y adolescentes privados de libertad en dependencias de la SENNAF. El 8/4/2014, la SENNAF obstruyó una visita de inspección al Instituto Manuel Belgrano, en cumplimiento de la resolución administrativa 2237/2009 que impedía el ingreso de la PPN. La acción buscaba remediar la agravación ilegítima de las condiciones de detención por la falta de control externo. En primera instancia hizo lugar; la Sala V confirmó pero condicionó las inspecciones; la Sala III de Casación rechazó la acción al considerar que no existía peligro suficiente.

Cuestión jurídica

Determinar si la obstrucción de las visitas de inspección de la PPN a centros de la SENNAF configura una agravación ilegítima de la privación de libertad que debe ser remediada por vía de hábeas corpus, a la luz del interés superior del niño y las obligaciones internacionales del Estado.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario, deja sin efecto el pronunciamiento de Casación y ordena dictar nuevo fallo conforme al criterio del dictamen: hacer lugar a la acción de hábeas corpus correctivo y colectivo en favor de los niños, niñas y adolescentes privados de libertad, permitiendo el ingreso de la PPN.

Doctrina / criterio relevante

• El Estado tiene una "especial posición de garante" respecto de niños privados de libertad (interés superior del niño, arts. 3, 17, 19 y 37 Convención Derechos del Niño).
• La obstrucción a un órgano de control independiente (PPN) implica un "incremento real e inmediato del riesgo" propio de la vulnerabilidad de los niños en encierro, que justifica la procedencia del hábeas corpus.
• El sistema de prevención de tortura es amplio, multivariado y subsidiario; las facultades de monitoreo no pueden restringirse (arts. 5 y 41 ley 26.827).
• La existencia de una controversia administrativa firme no es oponible a los beneficiarios de la acción colectiva.
• La PPN está facultada para proteger a todo individuo privado de libertad, incluyendo niños.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostenga: (a) la obligación del Estado de permitir controles externos en centros de detención de menores; (b) la procedencia del hábeas corpus correctivo colectivo ante obstrucciones sistemáticas; (c) la aplicación del interés superior del niño como criterio rector.
• Desfavorable para quien se oponga a: (a) la competencia de la PPN sobre niños; (b) la intervención judicial ante conflictos administrativos; (c) la ponderación del riesgo basada en la sola obstrucción del control.
• Útil para citar en casos de vulnerabilidad de niños privados de libertad, control interinstitucional y estándares internacionales contra la tortura.

Cita sugerida

CSJN, Cejas Meliare, Ariel y otros s/ hábeas corpus (Queja Nº 1), 05/04/2016, CCC 033893/2014/1/1/RH001, Fallos 339:381. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7292812