---
titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Qiu, Wenzhan c/ Direccion Nacional de Migraciones s/Impugnacion de Acto Administrativo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FGR - Justicia Federal de General Roca"
fecha: 20/09/2022
fuero: Administrativo
numero: "FGR 028817/2018/1/RH001 Fallos: 345:1015"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7780591
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-qiu-wenzhan-c-direccion-nacional-de-migraciones-s-impugnacion-585230fe-1680-4842-843b-7a7f97493c82
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Recurso Queja Nº 1 - Qiu, Wenzhan c/ Direccion Nacional de Migraciones s/Impugnacion de Acto Administrativo

FGR - Justicia Federal de General Roca · 20/09/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **N° expediente:** FGR 028817/2018/1/RH001 (Fallos: 345:1015)
- **Carátula:** Qiu, Wenzhan c/ Dirección Nacional de Migraciones s/ impugnación de acto administrativo
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 20/09/2022
- **Jurisdicción:** CABA | **Fuero:** Administrativo | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **Origen:** Cámara Federal de Apelaciones de General Roca
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7780591)

## Tags para análisis posterior
`materia: migratorio` `contingencia: expulsión` `hechos clave: ingreso clandestino` `normas: ley 25.871 art.29 inc.k/i` `doctrina: reunificación familiar como facultad discrecional` `resultado: revocación` `parte favorecida: DNM` `parte perjudicada: Qiu (migrante)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Qiu, migrante chino, ingresó sin control migratorio desde Bolivia. La DNM denegó su residencia temporaria, declaró irregular su permanencia, ordenó su expulsión y prohibió reingreso por 5 años (art. 29 inc. k ley 25.871). Qiu impugnó el acto invocando reunificación familiar (hermano) y vínculos laborales. La Cámara anuló el acto por falta de motivación de la DNM sobre la dispensa.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Cámara se apartó arbitrariamente de las constancias al anular el acto administrativo por falta de motivación en la dispensa de reunificación familiar, cuando el migrante nunca invocó dicha dispensa ante la DNM sino recién en sede judicial.

## Decisión y resultado
La CSJN **revocó** la sentencia de Cámara. Hizo lugar a la queja de la DNM, declaró procedente el recurso extraordinario, ordenó dictar nuevo fallo conforme a la doctrina establecida, con costas al recurrente (Qiu). **Resultado desfavorable para el migrante**, favorable para la DNM.

## Doctrina / criterio relevante
- La dispensa por reunificación familiar (art. 29 in fine ley 25.871) es una **facultad discrecional de la Administración**, de carácter **excepcional y restrictivo** (cita Fallos: 343:990 "Barrios Rojas").
- Requiere solicitud concreta del interesado ante la autoridad migratoria y su correspondiente fundamentación; no puede invocarse por primera vez en sede judicial.
- La Cámara incurrió en **arbitrariedad** al afirmar dogmáticamente que la dispensa fue solicitada, apartándose de las constancias administrativas (no hay registro de tal solicitud previa al recurso judicial).

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para el migrante que impugna actos migratorios basados en ingreso clandestino, si no agotó la vía administrativa para solicitar la dispensa.
- **Favorable** para la DNM/Administración, al reivindicar su facultad discrecional para conceder o no la dispensa y limitar el control judicial a casos de arbitrariedad manifiesta.
- **Mixto** si se debate el alcance de la motivación de actos administrativos migratorios: la CSJN exige motivación pero no permite suplir la falta de petición administrativa en sede judicial.

## Cita sugerida
**CSJN, "Qiu, Wenzhan c/ Dirección Nacional de Migraciones s/ impugnación de acto administrativo", 20/09/2022, Fallos: 345:1015, FGR 028817/2018/1/RH001.**

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Qiu, Wenzhan c/ Direccion Nacional de Migraciones s/Impugnacion de Acto Administrativo, CSJN, 20/09/2022, FGR 028817/2018/1/RH001 Fallos: 345:1015.