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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Sosa, Carla Elizabeth y Otros c/ En-m Defensa-ejercito s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 21/05/2019
fuero: Administrativo
numero: "CAF 046478/2013/1/RH001 Fallos: 342:832"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7524403
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-sosa-carla-elizabeth-y-otros-c-en-m-defensa-ejercito-s-f028d54c-47d0-4a0e-b61b-8877ac4e50bf
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Sosa, Carla Elizabeth y Otros c/ En-m Defensa-ejercito s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 21/05/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/expediente:** CAF 046478/2013/1/RH001 (Fallos: 342:832)
- **Carátula:** SOSA, CARLA ELIZABETH Y OTROS c/ EN-M DEFENSA-EJERCITO s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 21/05/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. / Fuero: ADMINISTRATIVO / Ámbito: NACIONAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz (presidente), Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7524403

## Tags para análisis posterior

`materia: administrativo-laboral militar` `contingencia: reclamo salarial` `hechos clave: suplementos particulares decreto 1305/2012, generalidad de hecho, carácter remunerativo` `normas: ley 19.101 arts. 53, 54, 57` `doctrina: Bovari de Díaz (Fallos:323:1048), Franco (Fallos:322:1868)` `resultado: confirmatorio de sentencia favorable a actores` `parte favorecida: personal militar en actividad` `parte perjudicada: Estado Nacional (Ministerio de Defensa)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Efectivos del Ejército en actividad demandaron al Estado Nacional para que los suplementos creados por decreto 1305/2012 ("responsabilidad jerárquica" y "administración del material") fueran declarados remunerativos y bonificables, e incorporados al concepto "sueldo". Las instancias anteriores hicieron lugar. El Estado recurrió mediante queja ante la CSJN, sosteniendo que los suplementos eran particulares y no generales.

## Cuestión jurídica

Determinar si los suplementos del decreto 1305/2012, pese a su denominación legal como "particulares", revisten carácter general en los hechos (art. 54 ley 19.101) y por ende deben integrar el sueldo.

## Decisión y resultado

La CSJN rechazó la queja, declaró admisible el recurso extraordinario y **confirmó la sentencia** apelada. Condenó en costas al Estado Nacional. **Resultado favorable a los actores** (personal militar).

## Doctrina / criterio relevante

- El carácter general de un suplemento (art. 54 ley 19.101) puede surgir de su **liquidación efectiva** a la generalidad del personal, no solo de su creación normativa.
- Cuando la prueba demuestra que **casi todo el personal** cobra el suplemento (aquí, 98%-100% en la mayoría de grados), se invierte la carga probatoria: el Estado debe acreditar que la percepción depende de funciones específicas, no del mero hecho de ser militar activo.
- La **magnitud económica** del suplemento (hasta 145% del haber mensual) refuerza que no es accesorio sino parte sustancial del sueldo (doctrina "Franco").
- El decreto reglamentario no puede desconocer lo que la ley dispone sobre cómo acordar aumentos generales.

## Señales para favorabilidad

**FAVORABLE** para el personal militar que reclame el carácter remunerativo de suplementos similares (particularmente bajo decreto 1305/2012 o normas análogas). **DESFAVORABLE** para el Estado Nacional en litigios donde pretenda sostener que suplementos liquidados masivamente son particulares. Fundamento directo para invocar el criterio de generalidad fáctica y la carga probatoria dinámica.

## Cita sugerida

*“Sosa, Carla Elizabeth y otros c/ EN-M Defensa-Ejército s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.”*, CSJN, 21/05/2019, CAF 046478/2013/1/RH001, Fallos: 342:832, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7524403.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Sosa, Carla Elizabeth y Otros c/ En-m Defensa-ejercito s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 21/05/2019, CAF 046478/2013/1/RH001 Fallos: 342:832.