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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Telefonica Moviles Argentina S.A. - Telefonica Argentina S.A c/ Municipalidad de Gral. Güemes  s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FSA - Justicia Federal de Salta"
fecha: 02/07/2019
fuero: Ambiental
numero: "FSA 011000507/2010/1/RH001 Fallos: 342:1061"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7535142
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-telefonica-moviles-argentina-s-a-telefonica-argentina-s-a-c-de2ffbf5-8d54-4a3a-a243-d0b5cbbc80b2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Telefonica Moviles Argentina S.A. - Telefonica Argentina S.A c/ Municipalidad de Gral. Güemes  s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad

FSA - Justicia Federal de Salta · 02/07/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FSA 011000507/2010/1/RH001 - Fallos: 342:1061
- **Carátula:** Telefónica Móviles Argentina S.A. - Telefónica Argentina S.A. c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad
- **Tribunal:** CSJN (queja contra Cámara Federal de Salta)
- **Fecha:** 02/07/2019
- **Magistrados:** Highton de Nolasco, Maqueda, Rosatti (mayoría); Lorenzetti (concurrente)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7535142

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-constitucional-ambiental` `contingencia: telecomunicaciones vs poder municipal` `hechos clave: ordenanza erradicación antenas 500m zona urbana` `normas: CN 31, 75 inc.13, 75 inc.30, 121, 123; LT 19.798 arts. 6°, 9°, 27, 39; Ley TIC 27.078 arts. 1°, 55; Ley Gral. Ambiente 25.675; Res. MS 202/95; Res. CNC 3690/04` `doctrina: no interferencia de municipios en servicio federal; razonabilidad` `resultado: revoca sentencia, declara inconstitucional art. 17 ordenanza` `parte favorecida: Telefónica Móviles Argentina S.A. y Telefónica Argentina S.A.` `parte perjudicada: Municipalidad de Gral. Güemes` `fuente: CSJN Fallos 342:1061`

## Hechos y conflicto
Telefónica promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Ordenanza 299/2010 de la Municipalidad de General Güemes (Salta), que ordenaba erradicar en 60 días las antenas de telefonía ubicadas a menos de 500 m de zona urbana o cerca de escuelas, etc. La empresa sostuvo que la norma invadía competencia federal exclusiva en telecomunicaciones (LT 19.798) y era irrazonable, ya que la antena cumplía los estándares de seguridad (Res. MS 202/95) y su traslado aumentaría las emisiones. La Cámara Federal de Salta confirmó la validez de la ordenanza, aplicando el principio precautorio. La CSJN revocó.

## Cuestión jurídica
Si el art. 17 de la Ordenanza (erradicación de antenas ya instaladas) invade competencias regulatorias federales en telecomunicaciones (CN 75 inc.13) o es ejercicio legítimo del poder de policía municipal en materia ambiental, de salud y urbanismo.

## Decisión y resultado
**FAVORABLE a Telefónica.** La CSJN declaró inconstitucional el art. 17 de la Ordenanza 299/2010, por cuanto ordena el traslado de antenas ya instaladas, invadiendo facultades que la LT (arts. 9 inc.1 y 27) otorga a la autoridad federal (ENACOM). Revocó la sentencia de Cámara y ordenó dictar nuevo pronunciamiento.

## Doctrina / criterio relevante
1. Las telecomunicaciones interjurisdiccionales son competencia federal exclusiva (CN 75 inc.13; doctrina Fallos 257:159 y sigs.). 2. Provincias y municipios deben ejercer sus competencias (ambientales, urbanísticas) sin interferir en los servicios federales (CN 75 inc.30). 3. El principio precautorio (Ley 25.675) no es aplicable a cuestiones de salud pública, sino ambiental. 4. Una orden municipal que ordena la reubicación de antenas sin intervención de la autoridad nacional afecta el diseño de la red y es irrazonable (la pericia demostró que el traslado aumentaría las emisiones y no reduciría la exposición).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para empresas de telecomunicaciones que impugnen normas locales restrictivas sobre emplazamiento de antenas. **DESFAVORABLE** para municipios que pretendan regular por sí la ubicación de antenas sin coordinación con ENACOM. **MIXTO** para análisis de principio precautorio en salud vs ambiente.

## Cita sugerida
"Telefónica Móviles Argentina S.A. - Telefónica Argentina S.A. c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad", CSJN, 02/07/2019, Fallos 342:1061, expte. FSA 011000507/2010/1/RH001.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Telefonica Moviles Argentina S.A. - Telefonica Argentina S.A c/ Municipalidad de Gral. Güemes  s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 02/07/2019, FSA 011000507/2010/1/RH001 Fallos: 342:1061.