Recurso Queja Nº 1 - Union del Personal Civil de la Nacion Upcn -5- c/ Ministerio de Hacienda y Finanzas Publicas s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 07/12/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CNT 048916/2017/1/RH001 - Fallos: 344:3613
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION UPCN -5- c/ MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PUBLICAS s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 07/12/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: LABORAL (competencia en discusión)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: No individualizados en el texto
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7714841

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto de competencia hechos clave: cobro aporte solidario, UPCN, empleados públicos, convenio colectivo sector público normas: art. 21 inc. e ley 18.345, ley 24.185, decretos 66/1999 y 214/2006 doctrina: doctrina Sapienza (Fallos 340:103), doctrina Corrales (Fallos 338:1517) resultado: admite queja y recurso extraordinario, revoca, declara competente fuero contencioso administrativo federal parte favorecida: Estado Nacional - Ministerio de Hacienda parte perjudicada: UPCN fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) demandó al Ministerio de Hacienda ante la justicia laboral reclamando diferencias en el cobro del "aporte solidario" previsto en los arts. 114 y 77 del Convenio Colectivo General para la Administración Pública Nacional (decretos 66/1999 y 214/2006). El Ministerio opuso excepción de incompetencia, argumentando que la relación está regida por derecho público y la causa debe tramitar ante el fuero contencioso administrativo federal.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia para conocer en una demanda de un sindicato contra el Estado Nacional por cobro de aportes solidarios previstos en un convenio colectivo del sector público corresponde a la justicia laboral (fuero nacional ordinario) o a la justicia federal en lo contencioso administrativo.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de la Sala II de la CNAT y declaró competente a la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

Doctrina "Sapienza" (Fallos 340:103): si la relación entre empleado y ente estatal está regida por el derecho público, es competente el fuero federal contencioso administrativo.
Doctrina "Corrales" (Fallos 338:1517): la atribución de competencia a tribunales nacionales ordinarios en desmedro de tribunales federales configura denegatoria del fuero federal, habilitando la instancia extraordinaria.
Para determinar competencia debe estarse a los hechos de la demanda y la naturaleza de la relación jurídica entre las partes.
Los trabajadores representados por UPCN están incluidos en el Anexo I del convenio colectivo y su relación no está regulada por el derecho del trabajo sino por el derecho público.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado Nacional (demandado): confirma su postura sobre incompetencia del fuero laboral.
DESFAVORABLE para el sindicato UPCN (actor): pierde el fuero laboral y debe litigar en contencioso administrativo federal.
RELEVANTE como precedente en conflictos de competencia entre fueros ordinario y federal cuando están involucrados empleados públicos regidos por convenios colectivos del sector público.

Cita sugerida

CSJN, "Unión del Personal Civil de la Nación UPCN -5- c/ Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas s/ Proceso de Conocimiento", 07/12/2021, CNT 048916/2017/1/RH001 (Fallos 344:3613).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.