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titulo: "Recurso Queja Nº 1 - Yancovich, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/Accion Meramente Declarativa de Derecho"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FPA - Justicia Federal de Paraná"
fecha: 04/07/2023
fuero: Administrativo
numero: "FPA 009146/2014/1/RH001 Fallos: 346:718"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7851931
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-1-yancovich-sergio-fabio-c-estado-nacional-s-accion-meramente-9dcdbb75-c4de-41b3-9d48-b73aa2c4aaf6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 1 - Yancovich, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/Accion Meramente Declarativa de Derecho

FPA - Justicia Federal de Paraná · 04/07/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FPA 009146/2014/1/RH001 - Fallos: 346:718
- **Carátula:** YANCOVICH, SERGIO FABIO c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE DERECHO
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 04/07/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** ADMINISTRATIVO | **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7851931

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** responsabilidad del Estado / falta de servicio / omisión de control
- **Contingencia:** revocación de condena al Estado Nacional
- **Hechos clave:** ahorros en mutual (AMSF), crisis 2001, quiebra de mutual, control del INAES
- **Normas:** leyes 19.331, 20.321, art. 1112 CC (falta de servicio), art. 14 inc. 3° ley 48
- **Doctrina:** distinción omisión de mandatos expresos vs. indeterminados; el poder de policía no es garantía contra insolvencia (Fallos 335:1939)
- **Resultado:** revoca sentencia condenatoria (favorable al Estado Nacional)
- **Parte favorecida:** Estado Nacional
- **Parte perjudicada:** actor (Yancovich)
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
El actor depositó ahorros en la Asociación Mutual Supervisores Ferroviarios (AMSF). Tras la crisis de 2001, la mutual quebró. El actor demandó al Estado Nacional por omisión de control y falta de servicio del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social). Primera instancia y Cámara condenaron al Estado a pagar U$S 151.162,40 - tipo de cambio oficial - más intereses.

## Cuestión jurídica
¿Puede responsabilizarse al Estado Nacional por omisiones de control del INAES si la pretensión se dirigió solo contra el Estado Nacional y no contra el ente descentralizado con personería jurídica propia?

## Decisión y resultado
**Se revoca la sentencia condenatoria.** La CSJN declara procedente el recurso extraordinario del Estado Nacional y deja sin efecto el fallo de Cámara. Vuelvan los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento. Costas al actor vencido.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Responsabilidad por omisión:** Solo cabe si se incumple un deber legal expreso y determinado (no mandatos genéricos).  
2. **Personería del INAES:** Es ente descentralizado con personalidad jurídica propia y distinta del Estado Nacional → la responsabilidad debe atribuirse a la persona jurídica en cuyo seno ocurrió la falta.  
3. **Poder de policía no es seguro:** Las competencias de fiscalización no garantizan contra la insolvencia de entes controlados (doctrina “Gutiérrez, Heldo” Fallos 335:1939).  
4. **Daño particularizado:** Ausente en el caso (crisis 2001 afectó generalizadamente).  
5. **Integración tardía de litis:** No corresponde retrotraer el pleito para citar al INAES.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para actores que buscan responsabilizar al Estado por omisión de control sobre mutuales/cooperativas.  
**FAVORABLE** para el Estado Nacional cuando se cuestione su responsabilidad por falta de fiscalización de entes con régimen de control genérico.  
*Ratio:* La sentencia exige identificar deberes concretos incumplidos; si el control corresponde a un ente descentralizado, debe demandarse a ese ente y no al Estado Nacional.

## Cita sugerida
**YANCOVICH, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/ acción meramente declarativa de derecho**, CSJN, 04/07/2023, Fallos 346:718, Expediente FPA 009146/2014/1/RH001.

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 1 - Yancovich, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/Accion Meramente Declarativa de Derecho, CSJN, 04/07/2023, FPA 009146/2014/1/RH001 Fallos: 346:718.