Recurso Queja Nº 2 - Garcia , Facundo Nicolás y Otros c/ Municipalidad de San Isidro y Otros s/

Datos de identificación y cita

• N° / Expediente: FSM 000432/2010/1/2/RH002 – Fallos: 344:1318
• Carátula: García, Facundo Nicolás y otros c/ Municipalidad de San Isidro y otros s/
• Tribunal: CSJN
• Fecha: 03/06/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. / Fuero: Administrativo
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco (en disidencia), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• URL: CSJN

Tags para análisis posterior

materia: responsabilidad del Estado contingencia: daños por falta de control sanitario hechos clave: vacuna Hib, infecciones intrahospitalarias, secuelas graves normas: decreto 1490/92, decreto 1628/96, ley 22.909 doctrina: nexo causal, carga de la prueba, falta de servicio resultado: revocación parte favorecida: Estado Nacional (ANMAT, ANLIS, Ministerio de Salud) parte perjudicada: actores (menor y familia) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Menor (F.N.G.) ingresó al Hospital de San Isidro (28/11/2002) con epiglotitis, sufrió sepsis y graves secuelas (amputación de miembros inferiores, ceguera, etc.). Los actores demandaron a la Municipalidad de San Isidro y al Estado Nacional (ANMAT, ANLIS, Ministerio de Salud) por infecciones intrahospitalarias y falla de la vacuna contra Haemophilus influenzae tipo b (Hib). La Cámara Federal de San Martín condenó solidariamente al Estado Nacional ($5.400.000) por falta de control sanitario, rechazando la demanda contra el municipio.

Cuestión jurídica

Determinar si existe nexo causal entre el daño sufrido por el menor y la omisión estatal en el control de vacunas, y si la sentencia de Cámara está debidamente fundada.

Decisión y resultado

La CSJN (por mayoría, con disidencia de Highton de Nolasco) hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario y deja sin efecto la sentencia apelada, ordenando un nuevo pronunciamiento. Mantiene la medida cautelar vigente hasta la nueva sentencia. Costas a los demandados vencidos.

Doctrina / criterio relevante

• La responsabilidad extracontractual del Estado por omisión ilegítima requiere nexo causal acreditado y la carga de la prueba recae en el actor (Fallos: 317:1773; 318:74; 320:1352).
• La falta de servicio exige individualizar la omisión concreta que genera el daño (Fallos: 317:1233; 323:3973).
• El fallo recurrido invirtió indebidamente la carga probatoria y no examinó integralmente la pericia del Cuerpo Médico Forense, que señalaba que las infecciones intrahospitalarias no guardaban relación causal con las secuelas (ya existía sepsis previa). Tampoco se probó que la vacuna estuviera defectuosa en origen.
• El control de vacunas corresponde principalmente a autoridades locales (art. 3° ley 22.909). No es razonable imputar al Estado Nacional la falla de vacunación sin identificar el lote, la causa del fallo ni la intervención directa.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el Estado Nacional (ANMAT, ANLIS, Ministerio de Salud): La CSJN revocó la condena por falta de fundamentación y nexo causal.
• DESFAVORABLE para actores en futuros casos similares: Se exige prueba concreta del nexo causal y la omisión estatal.
• MIXTO: Se mantiene la medida cautelar provisoriamente; el fondo se reenviará para nuevo pronunciamiento.

Cita sugerida

CSJN, García, Facundo Nicolás y otros c/ Municipalidad de San Isidro y otros s/, 03/06/2021, Fallos: 344:1318 (FSM 000432/2010/1/2/RH002). URL: [enlace]