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titulo: "Recurso Queja Nº 2 - P., R.l. y Otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CCF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal"
fecha: 16/06/2022
fuero: Salud
numero: "CCF 005423/2019/2/RH002"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7759911
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/recurso-queja-n-2-p-r-l-y-otro-c-agencia-nacional-de-discapacidad-s-amparo-ley-27cee20f-2009-424b-b154-fc7b78b43c6e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso Queja Nº 2 - P., R.l. y Otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo Ley 16.986

CCF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal · 16/06/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente:** CCF 005423/2019/2/RH002
- **Carátula:** P., R. L. y otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/ amparo ley 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unanimidad (voto de Rosenkrantz, Lorenzetti; adhesión de Rosatti y Maqueda)
- **Fecha:** 16/06/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** Salud / Amparo
- **Instancia:** Recurso extraordinario (queja)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7759911
- **Tribunal inferior:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, Sala II; Juzgado Nacional n° 7

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Salud – Discapacidad – Competencia federal vs. provincial
- **Contingencia:** Amparo contra ANDIS – Cobertura de prestaciones (centro de día y transporte)
- **Hechos clave:** Joven con retraso mental leve; demanda exclusiva contra ANDIS; cuestiona Resolución ANDIS 453/18 (traspaso a provincias del pago de transporte)
- **Normas citadas:** Ley 24.901; Ley 22.431; Resolución ANDIS 453/18; Decreto 160/2018; art. 116 CN; art. 2 incs. 6 y 12 ley 48; Fallos 308:2033, 310:2340, 312:592, 332:900, 339:1831, 339:490, 340:628, 341:1232, 342:692
- **Doctrina:** Competencia federal por razón de la persona demandada (ANDIS, organismo nacional descentralizado) y por materia federal (interpretación de leyes 22.431 y 24.901)
- **Resultado:** Hace lugar a la queja; declara competente a la justicia federal de Salta (revoca competencia provincial)
- **Parte favorecida:** Actora (R.P.B. y R.L.P.)
- **Parte perjudicada:** Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) – en cuanto a la competencia
- **Fuente:** CSJN – ID 7759911

## Hechos y conflicto
R.P.B., por sí y en representación de su hijo R.L.P. (joven con retraso mental leve), promueve amparo exclusivamente contra la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS). Reclama la cobertura integral de prestaciones de rehabilitación y transporte, así como la inconstitucionalidad de la Resolución ANDIS 453/18, que delegó en las provincias el control y pago del transporte. La Cámara Nacional Civil y Comercial Federal confirmó la competencia de la justicia provincial de Salta. La actora recurre invocando denegación del fuero federal y violación del juez natural.

## Cuestión jurídica
Determinar si la competencia para conocer en el amparo corresponde a la justicia federal (por la persona demandada –ANDIS, organismo nacional– y por la materia federal en juego) o a la justicia provincial de Salta.

## Decisión y resultado
La CSJN, por unanimidad, **hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario, deja sin efecto el pronunciamiento apelado y declara competente a la justicia federal con asiento en la Provincia de Salta**, a la que se remitirá la causa. Se funda en el dictamen del Procurador Fiscal (que comparte) y en la doctrina de Fallos 308:2033, 310:2340, 312:592, entre otros, sobre competencia federal por razón de la persona demandada cuando se trata de un organismo nacional descentralizado.

## Doctrina / criterio relevante
Competencia federal **por razón de la persona**: cuando la parte demandada es un organismo nacional descentralizado (ANDIS), corresponde a la justicia federal, sin que obste que la materia sea de salud o discapacidad (art. 116 CN, art. 2 incs. 6 y 12 ley 48). También **por materia federal**: si el reclamo exige interpretar leyes federales (22.431, 24.901) y resolver sobre la inconstitucionalidad de una resolución nacional (ANDIS 453/18). Se remite al dictamen del Procurador Fiscal.

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para la parte actora (R.P.B. y R.L.P.), porque se declara competente la justicia federal, lo que evita la eventual declinatoria a la provincia de Salta y mantiene la vía ante tribunales con competencia nacional en amparos contra ANDIS. **Desfavorable** para la ANDIS (si se oponía a la competencia federal). **Útil como precedente** en cualquier amparo contra ANDIS o similar organismo nacional por prestaciones de discapacidad: la competencia federal resulta procedente cuando la demanda se dirige exclusivamente contra la agencia y se cuestionan resoluciones administrativas nacionales.

## Cita sugerida
"P., R. L. y otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/ amparo ley 16.986", CCF 005423/2019/2/RH002, CSJN, 16 de junio de 2022 (ID 7759911, consultable en sjconsulta.csjn.gov.ar).

## Cómo citar

Recurso Queja Nº 2 - P., R.l. y Otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 16/06/2022, CCF 005423/2019/2/RH002.