Rio Negro, Provincia de c/ AFIP s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad (impuesto a las Ganancias)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: R. 1737. XLI. ORI
• Carátula: Río Negro, Provincia de c/ AFIP s/ acción declarativa de inconstitucionalidad (impuesto a las ganancias)
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 26/10/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Alberto, Maqueda, García Lema, Highton de Nolasco, Rosatti, Rosenkrantz (no surgen firmantes excepto "Alberto" y otros nombres ilegibles)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7702481

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: abstracto hechos clave: jueces de paz, impuesto a las ganancias, inmunidad salarial normas: CN arts. 1, 5, 16, 17, 18, 27, 28, 31, 33, 75 incs. 2, 19 y 22, 110, 121, 122, 123 y 126; ley 27.346; art. 79 LIG doctrina: interpretación literal, desaparición de interés jurídico resultado: abstracto parte favorecida: ninguna (acción abstracta) parte perjudicada: ninguna fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Río Negro promovió acción declarativa contra AFIP para cesar la incertidumbre generada por la resolución 166/2005 que pretendía cobrar el impuesto a las ganancias sobre las retribuciones de jueces de paz y funcionarios del Poder Judicial provincial cuyos sueldos fueran inferiores a los de jueces de primera instancia (períodos fiscales 1/02 a 12/02). La provincia sostenía que esos jueces integran el Poder Judicial y gozan de inmunidad salarial constitucional.

Cuestión jurídica

Determinar si resultaba aplicable el impuesto a las ganancias a los jueces de paz y funcionarios judiciales provinciales con sueldos inferiores a los de primera instancia, considerando la inmunidad o intangibilidad de sus remuneraciones.

Decisión y resultado

La CSJN declaró la competencia originaria y declaró abstracta la cuestión planteada, sin pronunciarse sobre el fondo, por desaparición del interés jurídico. Fundamento: la ley 27.346 (B.O. 27/12/2016) modificó el art. 79 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, estableciendo que están alcanzados los magistrados nombrados a partir de 2017; la situación de los jueces de paz quedó contemplada en el nuevo texto, tornando inoficioso el pronunciamiento.

Doctrina / criterio relevante

• Interpretación literal: Cuando la ley no exige esfuerzo para determinar su sentido, debe aplicarse directamente (Fallos: 311:1042, 320:61, entre otros).
• Desaparición de interés jurídico: Si durante el proceso se sancionan normas que modifican la materia litigiosa, la decisión debe atender a esas circunstancias sobrevinientes (Fallos: 306:1160, 318:2438, etc.). La desaparición del interés jurídico extingue la jurisdicción del tribunal.

Señales para favorabilidad

Mixto / No relacionado: El fallo no resuelve el fondo del conflicto (no declara ni la constitucionalidad ni la inconstitucionalidad de la pretensión fiscal). Para una parte que busque afirmar la inmunidad salarial de jueces de paz, el resultado es desfavorable porque no se obtuvo un pronunciamiento de fondo. Para AFIP, también es no favorable porque no se validó su pretensión. La ley posterior (27.346) cambió el marco normativo, por lo que el fallo tiene escasa utilidad para casos posteriores a 2017. Útil para citar la doctrina sobre desaparición de interés jurídico y la metodología de interpretación literal.

Cita sugerida

Río Negro, Provincia de c/ AFIP s/ acción declarativa de inconstitucionalidad (impuesto a las ganancias), CSJN, 26/10/2021, R. 1737. XLI. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7702481