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titulo: "Rio Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/03/2023
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1746/2019"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7826361
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/rio-negro-provincia-de-c-estado-nacional-s-accion-declarativa-de-a3f56894-b289-48fe-8165-dcae4f80c89a
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Rio Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/03/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** CSJ 1746/2019
- **Carátula:** Río Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/ Acción Declarativa de Inconstitucionalidad
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Pleno (con voto en disidencia del Vicepresidente Dr. Carlos Fernando Rosenkrantz)
- **Fecha:** 21/03/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia originaria / Constitucional
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Horacio Daniel Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Juan Carlos Maqueda, Ricardo Luis Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7826361

## Tags para análisis posterior

`materia: constitucional, hidrocarburos` `contingencia: pérdida de objeto sobreviniente` `hechos clave: decreto 566/2019, precio petróleo, regalías` `normas: art. 1° dec. 566/2019, doctrina Fallos 320:2603` `doctrina: caso abstracto, competencia originaria` `resultado: inoficioso (abstracto)` `parte favorecida: ninguna (no se resuelve fondo)` `parte perjudicada: ninguna` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

La Provincia de Río Negro demandó al Estado Nacional para que se declare la inconstitucionalidad del decreto 566/2019, que durante 90 días fijó el precio interno del petróleo crudo (tope de USD 59/barril y tipo de cambio $45,19/USD). La provincia alegó que la norma reducía ilegítimamente sus ingresos por regalías e impuestos, afectaba sus potestades sobre hidrocarburos y derechos adquiridos de concesionarias. Solicitó medida cautelar suspensiva.

## Cuestión jurídica

Si corresponde declarar la inconstitucionalidad del decreto 566/2019, y si la Corte debe expedirse cuando la norma ha perdido vigencia antes de que recaiga sentencia.

## Decisión y resultado

**Mayoría (Rosatti, Maqueda, Lorenzetti):** Declaró inoficioso un pronunciamiento, pues el artículo 1° del decreto 566/2019 dejó de estar vigente el 13/11/2019, tornando abstracto el planteo. Costas en el orden causado.

**Disidencia (Rosenkrantz):** Compartió la competencia originaria, pero señaló que al haber vencido la norma no procedía la cautelar; sin embargo, la mayoría decidió no expedirse por abstracción, lo que resulta jurídicamente cuestionable al no haberse analizado la subsistencia del interés procesal.

## Doctrina / criterio relevante

- **Regla:** Los tribunales no pueden expedirse sobre planteos que devienen abstractos (Fallos 320:2603; 322:1436). La pérdida de vigencia de la norma impugnada, antes de la sentencia, impide cualquier consideración de fondo.
- **Excepción:** La mera reserva genérica de reclamar daños no concreta una pretensión resarcitoria autónoma en el mismo proceso; si no se deduce en más de dos años, no obsta a la declaración de abstracción.

## Señales para favorabilidad

**MIXTO / NO RELACIONADO** (según la posición de quien lo cite):
- **Favorable** si se busca sostener que: (a) corresponde la competencia originaria de la CSJN en conflictos entre provincias y el Estado Nacional por afectación de recursos propios; (b) la falta de vigencia actual impide un pronunciamiento de fondo.
- **Desfavorable** si se necesita un precedente sobre el fondo (inconstitucionalidad del decreto 566/2019): el fallo no resuelve la cuestión, quedó abstracto.
- **No relacionado** para discutir la validez constitucional de medidas de emergencia similares, pues no hay ratio decidendi sobre el fondo.

## Cita sugerida

Río Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 21/03/2023, CSJ 1746/2019. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7826361

## Cómo citar

Rio Negro, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 21/03/2023, CSJ 1746/2019.