--- titulo: "Rivero Silva (((mc))), Nestor c/ Poder Judicial de la Nacion s/Accion Meramente Declarativa" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo" fecha: 11/11/2025 fuero: Competencia numero: "CNT 052198/2023/CS001" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8178241 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/rivero-silva-mc-nestor-c-poder-judicial-de-la-nacion-s-accion-meramente-aaf856d6-24b8-45f4-bd3f-5d5a7c102c56 generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Rivero Silva (((mc))), Nestor c/ Poder Judicial de la Nacion s/Accion Meramente Declarativa CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 11/11/2025 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** CNT 052198/2023/CS001 - **Carátula:** RIVERO SILVA (((MC))), NESTOR c/ PODER JUDICIAL DE LA NACION s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA - **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación) - **Sala:** Plenario (voto del Vicepresidente Rosenkrantz, con adhesión de Rosatti y Lorenzetti) - **Fecha:** 11/11/2025 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** COMPETENCIA (Ámbito Nacional) - **ID fuente:** AFA-CSJN-8178241 - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8178241 ## Tags para análisis posterior - **Materia:** Competencia / Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad / Empleo público - **Contingencia:** Conflicto de competencia entre tribunales laboral, contencioso administrativo y previsional - **Hechos clave:** Actor empleado judicial (PJN) impugna art. 10 ley 27.426 que excluye a trabajadores públicos de opción de continuar hasta 70 años; es portador de VIH-sida; solicita medida cautelar. - **Normas:** Art. 10 ley 27.426; art. 252 LCT; arts. 1° y 2° ley 24.655; art. 45 ley 13.998; art. 24 inc. 7° dec.-ley 1285/58; art. 20 ley 26.854. - **Doctrina:** La Cámara CAF no puede atribuir competencia a un tercer tribunal ajeno al conflicto originario (solo CSJN: Fallos 322:589); prioridad del derecho administrativo sobre previsional cuando no se reclama haber de retiro sino permanencia en cargo; economía procesal. - **Resultado:** Se declara competente al Juzgado Nacional en lo CAF N° 4. - **Parte favorecida:** Poder Judicial de la Nación (actor debe litigar en CAF). - **Parte perjudicada:** Actor (Néstor Rivero Silva), en cuanto a fuero. - **Fuente:** CSJN. ## Hechos y conflicto El actor, empleado del Poder Judicial de la Nación, demandó para que se declare la inconstitucionalidad del art. 10 de la ley 27.426 (que excluye a trabajadores públicos del art. 252 LCT que permite optar por continuar hasta los 70 años). Invocó ser portador de VIH-sida y solicitó medida cautelar. Se generó un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Nacional del Trabajo N° 46 (que se declaró incompetente), el Juzgado Nacional en lo CAF N° 4 (que se inhibió por competencia previsional) y el Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 1 (también se declaró incompetente). La Sala I de la Cámara CAF atribuyó la causa al fuero previsional, pero la CSJN revocó ese pronunciamiento. ## Cuestión jurídica Determinar el fuero competente para conocer una acción meramente declarativa de inconstitucionalidad promovida por un empleado judicial contra una norma que lo excluye de la posibilidad de continuar en su cargo hasta los 70 años. ## Decisión y resultado La CSJN, por mayoría (voto de Rosenkrantz con adhesión de Rosatti y Lorenzetti), declaró competente al **Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N° 4**, por considerar que la materia en debate (relación de empleo público y potestades del Estado de finalizarla por jubilación) corresponde al fuero contencioso administrativo federal (art. 45 ley 13.998), y no al previsional (ley 24.655) ni al laboral. Remitió las actuaciones por intermedio de la Sala I de la Cámara CAF. ## Doctrina / criterio relevante - La Cámara CAF no puede atribuir competencia a un tercer magistrado ajeno al conflicto originario entre dos tribunales; esa atribución es exclusiva de la CSJN (Fallos 322:589). - Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y a la naturaleza jurídica de la relación (Fallos 328:73; 329:5514). - La justicia previsional solo entiende en reclamos sobre el haber de retiro (ley 24.655, art. 2 inc. b), no cuando se impugna la norma que impide la permanencia en el cargo, donde priman aspectos de derecho administrativo (Fallos 327:471). - Por razones de economía procesal, la CSJN puede dirimir directamente el conflicto aunque esté mal trabado. ## Señales para favorabilidad - **FAVORABLE** para el Poder Judicial de la Nación como demandado en cuanto al fuero: la causa debe tramitar en el fuero contencioso administrativo federal, que es el natural para cuestiones de empleo público. - **DESFAVORABLE** para el actor respecto de su pretensión de radicar la causa en el fuero laboral o previsional. - **MIXTO/NO RELACIONADO**: El fallo no resuelve el fondo (inconstitucionalidad), solo competencia. Es útil para fijar fuero en casos análogos donde un empleado público impugne normas sobre edad de jubilación o cese por edad. - **Señal de analogía**: Si el caso futuro involucra a un agente público (Poder Judicial u otro organismo estatal) que cuestiona una norma que afecta su derecho a permanecer en el cargo hasta cierta edad, este fallo orienta la competencia al fuero contencioso administrativo federal, no laboral ni previsional. ## Cita sugerida **RIVERO SILVA, Néstor c/ Poder Judicial de la Nación s/ acción meramente declarativa**, CSJN, 11/11/2025, CNT 052198/2023/CS001, ID AFA-CSJN-8178241, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8178241. ## Cómo citar Rivero Silva (((mc))), Nestor c/ Poder Judicial de la Nacion s/Accion Meramente Declarativa, CSJN, 11/11/2025, CNT 052198/2023/CS001.