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titulo: "Rofina S.a.i.c.f. c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 25/02/2021
fuero: Competencia
numero: "CSJ 2033/2019"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7644613
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/rofina-s-a-i-c-f-c-mendoza-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-c4a0ae35-735a-42b0-abf7-f938c6f2116c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Rofina S.a.i.c.f. c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 25/02/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 2033/2019
- **Carátula:** ROFINA S.A.I.C.F. c/ MENDOZA, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 25/02/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (Ordinario)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7644613

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia originaria CSJN` `contingencia: rechazo de competencia` `hechos clave: multas tributarias provinciales, actualización, acción declarativa` `normas: arts. 116 y 117 CN, art. 24 inc. 1° dec-ley 1285/58, arts. 60-62 Código Fiscal Mendoza` `doctrina: cuestión federal predominante, derecho local prevalente` `resultado: incompetencia declarada` `parte favorecida: Provincia de Mendoza` `parte perjudicada: Rofina S.A.I.C.F.` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La actora, Rofina S.A.I.C.F., inició acción declarativa de certeza contra la Provincia de Mendoza para que se declare inconstitucional la actualización de dos multas tributarias impuestas por la Administración Tributaria Mendoza (ATM). Sostuvo que la actualización debía computarse desde la firmeza de la sentencia judicial (21/12/2018) y no desde el vencimiento de la obligación. Invocó violación de principios constitucionales (división de poderes, inocencia, debido proceso, igualdad, propiedad, legalidad, razonabilidad). La Provincia no se presentó.

## Cuestión jurídica
Si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN por ser parte una provincia (art. 117 CN), considerando que la pretensión se funda en normas locales (Código Fiscal de Mendoza) y la cuestión federal no es predominante.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró que la causa es **ajena a su competencia originaria**, remitiendo al dictamen de la Procuración Fiscal. **Resultado desfavorable para la actora** (debió litigar ante la justicia provincial y eventualmente recurrir por vía extraordinaria).

## Doctrina / criterio relevante
- Para que proceda la competencia originaria de la CSJN en causas con provincia como parte, la cuestión federal debe ser **predominante** (directa y exclusivamente fundada en normas constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados).
- Quedan excluidas las causas que requieran **interpretar, aplicar o revisar derecho público local** (normas tributarias provinciales, actos administrativos locales), aunque se invoquen cláusulas constitucionales.
- La mera invocación de derechos constitucionales no basta si la solución depende del derecho local; corresponde acudir primero a la justicia provincial y luego a la CSJN por recurso extraordinario (art. 14 ley 48).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la Provincia de Mendoza** (se reconoce su fuero local y se rechaza la competencia federal directa).
- **DESFAVORABLE para Rofina S.A.I.C.F.** (debe litigar en sede provincial).
- **NO RELACIONADO** con el fondo de la pretensión (inconstitucionalidad de la actualización de multas).
- Util para argumentar **incompetencia de la CSJN** cuando la cuestión principal sea de derecho público local, aunque se interpongan agravios constitucionales.

## Cita sugerida
**ROFINA S.A.I.C.F. c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de certeza**, CSJN, 25/02/2021, CSJ 2033/2019. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7644613

## Cómo citar

Rofina S.a.i.c.f. c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 25/02/2021, CSJ 2033/2019.