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titulo: "Rovella Carranza S.A. c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 24/11/2022
fuero: Competencia
numero: "CSJ 115/2020"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7735521
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/rovella-carranza-s-a-c-salta-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-cbf2db62-334f-460d-b4db-3667fabcfc8c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Rovella Carranza S.A. c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 24/11/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CSJ 115/2020 (ORIGINARIO)
- **Carátula:** ROVELLA CARRANZA S.A. c/ SALTA, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 24/11/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Competencia | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Mayoría (sin identificar); Disidencia parcial del Presidente Dr. Horacio Rosatti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7735521

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario-constitucional` `contingencia: acción declarativa de certeza + medida cautelar` `hechos clave: exención ley 15.336, obra eléctrica nacional, impuesto de sellos y actividades económicas provinciales` `normas: art. 12 ley 15.336, arts. 31, 28, 33, 75 inc. 18 CN, art. 322 CPCCN, art. 230 CPCCN` `doctrina: competencia originaria CSJN, estrictez en cautelares fiscales, presunción validez actos administrativos` `resultado: admite competencia originaria, rechaza cautelar y citación tercero` `parte favorecida: Provincia de Salta (en lo cautelar)` `parte perjudicada: Rovella Carranza S.A. (cautelar denegada)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Rovella Carranza S.A., contratista de obra pública nacional (Estación Transformadora San Agustín – Salta, financiada por BID), solicitó a la Provincia de Salta la exención del impuesto de sellos y a las actividades económicas, amparándose en el art. 12 de la ley 15.336 (exención objetiva para emprendimientos eléctricos). La Dirección General de Rentas provincial, mediante Res. 784/19, denegó la exención. La actora promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia, pidiendo la inconstitucionalidad de dicha resolución y una medida cautelar para impedir el cobro de los tributos. También solicitó citar como tercero al Estado Nacional.

## Cuestión jurídica
1. Competencia originaria de la CSJN en acción entre una sociedad privada y una provincia.
2. Procedencia de la medida cautelar de no innovar contra un acto fiscal provincial.
3. Procedencia de la citación del Estado Nacional como tercero.

## Decisión y resultado
Por mayoría: **I.** Declara la competencia originaria de la CSJN. **II.** Ordena correr traslado de la demanda a la Provincia de Salta por 60 días. **III.** Difiere el tratamiento de la cautelar hasta contestada la demanda. **IV.** Rechaza la citación del Estado Nacional como tercero.
En disidencia parcial (Rosatti): **I.** Declara competencia originaria. **II.** Traslado de demanda. **III.** **Rechaza la medida cautelar** por falta de verosimilitud del derecho y peligro en la demora. **IV.** Rechaza citación del Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
- **Competencia originaria:** Se afirma la competencia de la CSJN por analogía con precedentes (Transportadora Cuyana, Intesar, Líneas Comahue Cuyo).
- **Cautelares fiscales:** Rigen con particular estrictez; no proceden ante actos administrativos/legislativos por su presunción de validez. La carga de acreditar verosimilitud y peligro en la demora es rigurosa; la sola alegación de impacto económico (98,8% de la ganancia) no basta.
- **Intervención de terceros:** Se rechaza porque los argumentos no encuadran en la comunidad de controversia exigida por el art. 94 CPCCN.

## Señales para favorabilidad
**Clasificación general del fallo (sin sentencia definitiva):**  
- **Desfavorable para el contribuyente** en cuanto a la cautelar (denegada o diferida) y la citación del Estado Nacional.  
- **Favorable para la Provincia de Salta** (mantiene su potestad tributaria mientras se tramita el proceso).  
- **Neutral** en cuanto a competencia (meramente procesal).  
- **No relacionado** si se busca un precedente de fondo sobre la exención del art. 12 ley 15.336 (aún no decidido).  
**Indicios:** La disidencia de Rosatti es la única que resuelve el fondo de la cautelar; su criterio de estrictez es útil para quien se oponga a medidas suspensivas contra tributos provinciales.

## Cita sugerida
*Rovella Carranza S.A. c/ Salta, Provincia de s/acción declarativa de certeza*, CSJN, 24/11/2022, CSJ 115/2020 (disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7735521).

## Cómo citar

Rovella Carranza S.A. c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 24/11/2022, CSJ 115/2020.