S., N. G. c/ Programa Federal Incluir Salud - Ministerio de Salud - s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 002780/2019/CS001
• Carátula: S., N. G. c/ PROGRAMA FEDERAL INCLUIR SALUD - MINISTERIO DE SALUD - s/AMPARO
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 18/06/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados/Jueces: Lorenzetti (Carlos Luis), Maqueda (Juan Carlos) – se indica que Lorenzetti suscribe desde Rafaela (Santa Fe) y Rosatti desde Santa Fe (capital), por aislamiento social.
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7588031

Tags para análisis posterior

• materia: competencia
• contingencia: conflicto negativo de competencia
• hechos clave: amparo de salud; persona con discapacidad (implícito por “Programa Federal Incluir Salud”); medicamentos/cobertura no especificada
• normas: no se citan explícitamente en el fallo (remite a precedentes Fallos 339:1831, 340:628 y CSJ 1128/2018)
• doctrina: remisión a precedentes sobre competencia en amparos de salud
• resultado: declaración de competencia a favor del Juzgado de Ejecución Penal n° 2 del Departamento Judicial de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires
• parte favorecida: no aplica directamente (competencia, no fondo)
• parte perjudicada: no aplica
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Se trata de un amparo presentado por N. G. S. contra el Programa Federal Incluir Salud – Ministerio de Salud. No surgen del texto los hechos concretos ni las pretensiones (probablemente cobertura de prestaciones de salud para persona con discapacidad). La cuestión de competencia no estaba debidamente trabada, pero la Corte la dirime por razones de economía y celeridad procesal. Hay conflicto entre un juzgado federal y un juzgado provincial (de ejecución penal) de Mar del Plata.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para entender en la acción de amparo de salud (federal o provincial). La Corte resuelve a favor de la competencia del juzgado provincial de ejecución penal de Mar del Plata.

Decisión y resultado

• Se habilitan días y horas inhábiles del día de la fecha solo para dictar sentencia.
• Se declara competente al Juzgado de Ejecución Penal n° 2 del Departamento Judicial de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires.
• Se ordena remitir las actuaciones por intermedio de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de la misma jurisdicción.
• Se notifica al Juzgado Federal de Primera Instancia n° 4 de Mar del Plata.

Doctrina / criterio relevante

La Corte remite íntegramente a los fundamentos y conclusiones de los precedentes Fallos: 339:1831 y 340:628 y de la causa CSJ 1128/2018 “B. E. N. c/ Estado Nacional Presidencia de la Nación Agencia de Discapacidad s/ amparo de salud” (11/09/2018). No desarrolla una doctrina propia en este fallo.

Señales para favorabilidad

• No relacionado con el fondo del amparo: el fallo solo define competencia, no decide si la pretensión es procedente o no.
• Favorable/Desfavorable según el foro: si en un caso futuro la parte actora prefiere que el caso se tramite en la justicia federal, este fallo le es desfavorable (asigna competencia a la justicia provincial). Si la parte demandada prefiere la justicia provincial, le es favorable.
• Mixto: no hay elementos de fondo.
• Analogía fáctica: útil solo para conflictos de competencia en amparos de salud contra el Programa Federal Incluir Salud, cuando esté involucrada la Provincia de Buenos Aires (Mar del Plata).

Cita sugerida

S., N. G. c/ Programa Federal Incluir Salud – Ministerio de Salud s/ amparo (CSJN, 18/06/2020, CSJ 002780/2019/CS001) [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7588031].