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titulo: "Saavedra, Silvia Graciela y Otro c/ Administracion Nacional de Parques Nacionales Estado Nacional y Otros s/Amparo Ambiental"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FSA - Justicia Federal de Salta"
fecha: 02/09/2025
fuero: Ambiental
numero: "FSA 018805/2014/CS001 Fallos: 348:983"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8136611
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/saavedra-silvia-graciela-y-otro-c-administracion-nacional-de-parques-nacionales-a4b97b22-ab3b-46a8-85e2-1b36c9d09377
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Saavedra, Silvia Graciela y Otro c/ Administracion Nacional de Parques Nacionales Estado Nacional y Otros s/Amparo Ambiental

FSA - Justicia Federal de Salta · 02/09/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** FSA 018805/2014/CS001 - Fallos: 348:983
- **Carátula:** SAAVEDRA, SILVIA GRACIELA Y OTRO c/ ADMINISTRACION NACIONAL DE PARQUES NACIONALES ESTADO NACIONAL Y OTROS s/AMPARO AMBIENTAL
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario
- **Fecha:** 02/09/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** AMBIENTAL
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados/Jueces:** Horacio Daniel Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Ricardo Luis Lorenzetti
- **URL/ID Fuente:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8136611

## Tags para análisis posterior
`materia: ambiental` `contingencia: daño ambiental colectivo` `hechos clave: explotación petrolera en Parque Nacional, pozo abandonado Ca.e3, contaminación cuenca interjurisdiccional` `normas: arts. 41 y 43 CN; Leyes 25.675, 17.319, 22.351, 26.331, 26.197` `doctrina: responsabilidad solidaria del Estado por omisión de control, principio precautorio, in dubio pro natura, recomposición prioritaria` `resultado: favorable parcial a actores` `parte favorecida: Silvia Graciela Saavedra y Ramón Héctor Luna (colectivo ambiental)` `parte perjudicada: Provincia de Jujuy, JEMSE, JH SAU, Estado Nacional` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Vecinos de Lozano y San Salvador de Jujuy promovieron amparo contra APN, Estado Nacional, Provincia de Jujuy, YPF S.A., Pluspetrol S.A., JHP International, JEMSE, Frognier y Municipalidad de Yuto. Denunciaron explotación petrolera ilegal en el yacimiento Caimancito (ubicado dentro del Parque Nacional Calilegua, categoría I de bosques nativos) y contaminación del pozo Ca.e3 (abandonado, colapsado en 1997, vertiendo aguas salinas con hidrocarburos al arroyo Yuto, afluente del río Bermejo). Reclamaron cese de actividad y recomposición ambiental. Demandados alegaron falta de legitimación, prescripción, y atribuyeron responsabilidad a otros.

## Cuestión jurídica
Determinar la legalidad de la explotación petrolera en un área natural protegida y la responsabilidad por daño ambiental colectivo interjurisdiccional derivado del abandono irregular de pozos.

## Decisión y resultado
**Fallo favorable parcial a los actores.**
- Condena a la Provincia de Jujuy, JEMSE y Jujuy Hidrocarburos SAU a implementar un plan de cese y recomposición ambiental del yacimiento Caimancito y pozo Ca.e3, con fecha límite 31/12/2030.
- Condena al Estado Nacional a responder solidariamente en la ejecución del plan.
- APN supervisará el plan.
- Desestima la acción contra YPF S.A., Pluspetrol S.A., Municipalidad de Yuto y Felipe Frognier por falta de legitimación pasiva o falta de acreditación de responsabilidad en el marco del amparo.
- Costas a las vencidas.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Responsabilidad solidaria del Estado Nacional y provincial** por omisión en el deber de fiscalización de la actividad hidrocarburífera, con base en los arts. 41 CN, 30 LGA y 75 de la Ley 17.319.
2. **Aplicación del principio precautorio e in dubio pro natura** para valorar el peligro en la demora y la verosimilitud del daño.
3. **La explotación petrolera en bosques nativos Categoría I (rojo) es manifiestamente ilegal** por contravenir la Ley 26.331 y el ordenamiento territorial provincial.
4. **El plan de cese progresivo presentado por la provincia (hasta 2049) es excesivo y desproporcionado**, fijándose un plazo razonable hasta 2030 en línea con los ODS y el Acuerdo de París.
5. **La acción de amparo ambiental tiene un amplio margen cognoscitivo**; no es un proceso estrecho, sino un instrumento idóneo para la tutela de derechos colectivos.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quienes busquen afirmar la responsabilidad solidaria del Estado por omisión de control en materia ambiental.
- **FAVORABLE** para sostener la ilegalidad de actividades extractivas en áreas protegidas o bosques nativos Categoría I.
- **FAVORABLE** para argumentar que los plazos excesivos en planes de cierre vulneran el deber de recomposición prioritaria.
- **DESFAVORABLE** para empresas concesionarias que pretendan eludir responsabilidad por daños preexistentes (aunque se desestimó contra YPF y Pluspetrol por falta de prueba en el amparo).
- **MIXTO** respecto de YPF S.A. y Pluspetrol: se desestimó la acción por falta de acreditación, pero se dejó a salvo acciones de repetición.

## Cita sugerida
**SAAVEDRA, Silvia Graciela y otro c/ ADMINISTRACION NACIONAL DE PARQUES NACIONALES ESTADO NACIONAL Y OTROS s/AMPARO AMBIENTAL**, CSJN, 02/09/2025, FSA 018805/2014/CS001 - Fallos: 348:983, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8136611.

## Cómo citar

Saavedra, Silvia Graciela y Otro c/ Administracion Nacional de Parques Nacionales Estado Nacional y Otros s/Amparo Ambiental, CSJN, 02/09/2025, FSA 018805/2014/CS001 Fallos: 348:983.