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Sagarzazu Mario Jorge c/ en M° Interior Pfa s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 18/02/2014

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: Personal policial; licencias anuales; compensación económica por vacaciones no gozadas
  • Contingencia: Reclamo de compensación tras retiro voluntario
  • Hechos clave: Retiro voluntario en 2004; licencia no usufructuada 2003 y 2004; actor en disponibilidad desde 09/2003
  • Normas: Ley 21.965 (PFA), Decreto 1866/83 (reglamentario), Decreto 3413/79 (personal civil), Decreto 836/08 (Policía Seguridad Aeroportuaria), art. 16 Código Civil (analogía)
  • Doctrina: Aplicación analógica de regímenes de otras fuerzas de seguridad ante vacío legal; caducidad de licencia no gozada al finalizar el año si no medió denegación por servicio
  • Resultado: Recurso extraordinario parcialmente procedente; mixto
  • Parte favorecida: Estado Nacional (respecto a 2003); actor (respecto a 2004)
  • Parte perjudicada: Actor (respecto a 2003); Estado Nacional (respecto a 2004)
  • Fuente: CSJN (AFA-CSJN-7086821)

Hechos y conflicto

Mario Jorge Sagarzazu, subcomisario de la Policía Federal Argentina, pasó a retiro voluntario en julio de 2004. Reclamó compensación económica por licencias anuales ordinarias no gozadas de 2003 y 2004. La Administración denegó el pago. La Cámara Contencioso Administrativo Federal (Sala III) hizo lugar a la demanda para ambos períodos. El Estado Nacional interpuso recurso extraordinario, argumentando que el régimen de PFA no prevé compensación y que las licencias son obligatorias y no acumulables, por lo que su falta de uso genera pérdida del derecho.

Cuestión jurídica

Determinar si el personal de la PFA que cesa en sus funciones tiene derecho a compensación económica por licencias anuales no gozadas, ante la ausencia de regulación expresa en el régimen propio.

Decisión y resultado

La CSJN, adhiriendo al dictamen del Procurador General, declaró procedente el recurso extraordinario, confirmó la sentencia apelada en cuanto hace lugar a la demanda respecto de la licencia anual ordinaria no gozada correspondiente a 2004 y la revocó en lo relativo a la licencia de 2003. Costas por su orden. Dispuso devolver los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento conforme a lo resuelto.

Doctrina / criterio relevante

  1. Analogía: Ante vacío normativo en el régimen de PFA, es aplicable analógicamente el régimen de la Policía de Seguridad Aeroportuaria (decreto 836/08) y, en subsidio, el del personal civil de la Administración Pública Nacional (decreto 3413/79), que prevén compensación al cese por licencia no gozada.
  2. Caducidad: La licencia anual ordinaria no es acumulativa y caduca al finalizar el año si el agente estuvo en condiciones de gozarla y no lo hizo por causas imputables a él (ej. disponibilidad a su pedido). Solo corresponde compensación si al momento del cese el agente aún estaba en posibilidad de usufructuarla (ej. dentro del año en curso).

Señales para favorabilidad

  • FAVORABLE para la parte que reclama compensación por licencias no gozadas dentro del año calendario en que se produce el cese (retiro, renuncia, etc.), especialmente si el agente no pudo usarlas por razones de servicio o por decisión de la autoridad.
  • DESFAVORABLE para el reclamo de compensación por licencias de años anteriores al cese, salvo que se demuestre que la autoridad denegó su goce por razones de servicio (excepción del art. 356 decreto 1866/83).
  • MIXTO en general: depende del período reclamado. Favorece al Estado en cuanto limita la obligación de compensar a períodos no prescriptos dentro del año de cese.

Cita sugerida

SAGARZAZU, Mario Jorge c/ EN - M° Interior - PFA s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg., CSJN, 18/02/2014, S. 132. XLVII. REX, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7086821

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Sagarzazu Mario Jorge c/ en M° Interior Pfa s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 18/02/2014, S. 132. XLVII. REX.