San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos (CSJN, 22/04/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 370/2018
Carátula: San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 22/04/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (originaria)
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
ID fuente: AFA-CSJN-7656821
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7656821

Tags para análisis posterior

Materia: Competencia originaria CSJN
Contingencia: Jurisdiccional (determinación de tribunal competente)
Hechos clave: Provincia de San Luis demanda al Estado Nacional por inconstitucionalidad de leyes 27.429 y 27.430 (Consenso Fiscal) y cobro de sumas por coparticipación.
Normas: arts. 116 y 117 CN; arts. 338 y conc. CPCCN; leyes 27.429, 27.430 y 23.548.
Doctrina: Concurso de fueros: cuando una provincia demanda a la Nación, la única forma de conciliar las prerrogativas jurisdiccionales es la competencia originaria de la CSJN (Fallos: 313:98, etc.).
Resultado: Se declara competencia originaria de la CSJN. Se corre traslado de la demanda por 60 días.
Parte favorecida: Provincia de San Luis (se admite su fuero originario)
Parte perjudicada: Estado Nacional (deberá contestar en sede originaria)
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de San Luis deduce acción declarativa de inconstitucionalidad contra el Estado Nacional por las leyes 27.429 y 27.430 (Consenso Fiscal 2017), que modificaron el régimen de coparticipación federal. San Luis no suscribió el acuerdo y sostiene que las normas le detraen ingresos de coparticipación en violación de los arts. 1°, 5°, 6°, 16, 18 y 75 incs. 1°, 2° y 3° CN. Solicita declaración de inconstitucionalidad y condena a pagar una suma compensatoria por la pérdida sufrida desde enero de 2018.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) por tratarse de una provincia demandante contra la Nación (art. 116 CN).

Decisión y resultado

La CSJN resuelve: I. Declarar que la causa corresponde a su competencia originaria. II. Correr traslado de la demanda al Estado Nacional por 60 días, por vía de proceso ordinario (art. 338 CPCCN). Se adhiere al dictamen de la Procuración Fiscal, que funda la competencia originaria en el concurso de fueros.

Doctrina / criterio relevante

Cuando una provincia (competencia originaria art. 117 CN) demanda al Estado Nacional (fuero federal art. 116 CN), la única forma de conciliar ambas prerrogativas es sustanciar el pleito en la instancia originaria de la CSJN, cualquiera sea la materia. Cita constante de Fallos: 313:98, 313:551, 317:746, 320:2567, 323:1110, 331:1427.

Señales para favorabilidad

Favorable para la provincia actora: Se reconoce su derecho a litigar en competencia originaria, evitando el fuero federal inferior.
Desfavorable para el Estado Nacional: Deberá litigar en la CSJN como demandado, sin posibilidad de declinar competencia.
Naturaleza del fallo: Es una decisión jurisdiccional (competencia), no de fondo; no prejuzga sobre la constitucionalidad de las leyes ni sobre el cobro.
Analogía útil: En cualquier caso donde una provincia demande a la Nación por cuestiones constitucionales, este fallo afirma la competencia originaria automática.

Cita sugerida

San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos (CSJN, 22/04/2021, CSJ 370/2018). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7656821

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.