Santa Cruz, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 296/2016
• Carátula: SANTA CRUZ, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 10/08/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Horacio Rosatti, Juan Carlos Maqueda (firman)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391041
• ID fuente: AFA-CSJN-7391041

Tags para análisis posterior

materia: coparticipación federal contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro hechos clave: carta de intención 02/08/2016, detracción 15% ANSeS, nuevo régimen de coparticipación normas: art. 76 ley 26.078, art. 322 CPCCN, ley 24.130, cláusula 1° Acuerdo 12/08/1992 doctrina: jurisdicción eminente interestatal, fomento de soluciones consensuadas resultado: auto interlocutorio (solicita informe), no resuelve fondo parte favorecida: ninguna (medida procesal previa) parte perjudicada: ninguna fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Santa Cruz promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra el art. 76 de la ley 26.078, que prorrogó la detracción del 15% de la masa de impuestos coparticipables con destino a la ANSeS, originada en el Acuerdo del 12/08/1992 (ley 24.130). Solicitó el reintegro de las sumas retenidas más intereses según la ley 23.548. El 02/08/2016, 24 jurisdicciones suscribieron una carta de intención con el Ministerio del Interior y Hacienda para impulsar una nueva Ley de Coparticipación Federal y resolver controversias fiscales mediante diálogo.

Cuestión jurídica

Si, en el marco del proceso de diálogo fiscal iniciado con la totalidad de las provincias y la CABA para dar solución a la distribución de recursos, corresponde dar trámite a la acción.

Decisión y resultado

La CSJN no resuelve el fondo. Requiere a la Provincia de Santa Cruz que, en el plazo de diez días, informe si mantiene el propósito de que se dé trámite a las actuaciones, en virtud de los compromisos asumidos en la carta de intención y los fines de diálogo y consenso fiscal.

Doctrina / criterio relevante

• La Corte ejerce una de sus jurisdicciones más eminentes al resolver conflictos interestatales.
• Frente a procesos de diálogo entre Nación y provincias para resolver cuestiones fiscales controvertidas, el Tribunal debe ponderar si corresponde proseguir el litigio o aguardar una solución consensuada.
• No se abandona la competencia; se suspende el trámite a la espera de la manifestación de la actora sobre la subsistencia del interés procesal.

Señales para favorabilidad

• Favorable para una provincia que busque postergar un litigio mientras se negocia un nuevo régimen de coparticipación (apoyo al diálogo).
• Desfavorable para quien necesite una decisión judicial inmediata sobre la detracción del 15% (el fallo no resuelve el fondo y fomenta la espera).
• Mixto/No relacionado si se busca un precedente de mérito sobre la constitucionalidad de la detracción (no hay decisión sustantiva).
• Señal interpretativa: La CSJN prioriza soluciones políticas consensuadas sobre el litigio en materia de coparticipación federal.

Cita sugerida

SANTA CRUZ, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS, CSJN, 10/08/2017, CSJ 296/2016, ID AFA-CSJN-7391041, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391041.