SANTA FE, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ordinario (CSJN, 19/09/2023)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: S. 1074. XLVII. ORI (CSJ 1074/2011(47-S)/CS1)
Carátula: Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/ ordinario
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), en instancia originaria
Fecha: 19/09/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
Magistrados: No individualizados en el texto (fallo de Corte plena)
URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7851271

Tags para análisis posterior

Materia: Derecho constitucional – Coparticipación federal – Consenso fiscal – Desistimiento de procesos.
Contingencia: Litigio entre provincia y Estado Nacional por régimen de coparticipación; culminación por acuerdo político.
Hechos clave: Consenso Fiscal firmado el 16/11/2017; provincia adhirió por ley local; proceso incluido en anexo II del Consenso.
Normas citadas: Ley nacional 27.429; ley provincial Santa Fe 13.748; decreto 1204/2001 (costas); cláusulas del Consenso Fiscal.
Doctrina: Remisión a CSJ 470/2009 (45-S)/CS1 “Santa Fe c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad”, sentencia de igual fecha.
Resultado: Proceso concluido; costas en el orden causado.
Parte favorecida: Estado Nacional (logra desistimiento comprometido por la provincia).
Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe (desiste de su acción sin condena en costas, pero pierde la posibilidad de obtener sentencia favorable).
Fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

La Provincia de Santa Fe inició demanda ordinaria contra el Estado Nacional por el régimen de Coparticipación Federal de Impuestos y afectaciones específicas. El 16/11/2017, el Poder Ejecutivo Nacional, veintidós provincias (incluida Santa Fe) y la CABA suscribieron el “Consenso Fiscal”, aprobado por ley nacional 27.429 y por ley provincial 13.748. En dicho acuerdo las provincias se comprometieron a desistir de los procesos judiciales relativos a coparticipación, transferencias de competencias y afectaciones de recursos, listados en un Anexo II. El presente expediente está expresamente enumerado en ese anexo (orden nro. 53). El Estado Nacional solicitó dar por concluido el proceso con costas en el orden causado. La provincia fue notificada y no respondió.

Cuestión jurídica

Eficacia del desistimiento judicial comprometido en un acuerdo político (Consenso Fiscal) y su aprobación legislativa nacional y provincial como causa de extinción del proceso, con imposición de costas según el régimen especial del decreto 1204/2001.

Decisión y resultado

La CSJN admitió el pedido del Estado Nacional y resolvió:

Dar por concluido el proceso (desistimiento instrumentalizado).
Imponer las costas en el orden causado, conforme al artículo 1° del decreto 1204/2001 (lo pactado en el Consenso Fiscal).
Ordenar notificación y archivo.

Doctrina / criterio relevante

Ratio: El compromiso de desistir asumido en el Consenso Fiscal, aprobado por ley nacional y provincial, constituye un acto válido y obligatorio que pone fin al litigio, sin que sea necesario un pronunciamiento sobre el fondo.
Regla: La aplicación del régimen de costas especial del decreto 1204/2001 (costas en el orden causado) es la pactada en el acuerdo político y resulta aplicable al caso.
Remisión: Se aplica el mismo criterio que en el fallo paralelo “Santa Fe c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad” (CSJ 470/2009, misma fecha).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado Nacional (logró la conclusión del proceso sin costas a su cargo, consolidando el acuerdo político).
DESFAVORABLE para la Provincia de Santa Fe (desiste de su reclamo sin obtener sentencia sobre el fondo; pierde la oportunidad de cuestionar judicialmente el régimen de coparticipación).
MIXTO desde la perspectiva del acuerdo: ambas partes evitan costas y litigios futuros, pero la provincia resigna su pretensión.
NO RELACIONADO con casos que no versen sobre desistimiento fundado en el Consenso Fiscal o litigios de coparticipación federal.

Cita sugerida

CSJN, “Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/ ordinario”, 19/09/2023, Expte. S. 1074. XLVII. ORI (CSJ 1074/2011(47-S)/CS1), ID 7851271. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7851271

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.