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titulo: "Scarpa, Raquel Adriana Teresa c/ Estado Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FRO - Justicia Federal de Rosario"
fecha: 22/08/2019
fuero: Administrativo
numero: "FRO 009979/2015/CS001 Fallos: 342:1393"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7540072
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/scarpa-raquel-adriana-teresa-c-estado-nacional-ministerio-de-justicia-y-derechos-cb0fdad8-aa6e-4ec7-8261-d5d8e1dab346
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Scarpa, Raquel Adriana Teresa c/ Estado Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos s/Amparo Ley 16.986

FRO - Justicia Federal de Rosario · 22/08/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **N° expediente:** FRO 009979/2015/CS001 - Fallos: 342:1393
- **Carátula:** SCARPA, RAQUEL ADRIANA TERESA c/ ESTADO NACIONAL - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS s/ AMPARO LEY 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 22/08/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Rosenkrantz (Presidente, voto mayoritario), Highton de Nolasco (Vicepresidenta, voto concurrente con excepción), Maqueda, Rotti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7540072

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: desfavorable para actor` `hechos clave: cese cargo precario, falta de estabilidad, motivación acto` `normas: ley 19.549 arts. 7 b y e, 14 b, 18; decretos 335/1988, 644/1989, 1755/2008` `doctrina: revocación acto precario, control judicial limitado, paralelismo formas` `resultado: desfavorable` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: Scarpa`

## Hechos y conflicto
Scarpa fue designada interventora precaria del Registro Seccional de Propiedad Automotor N° 6 de Rosario "hasta tanto así lo disponga la DNRPA" (Disposición 368/2012). Posteriormente, la Disposición 183/2015 la cesó por "razones de servicio que hacían conveniente designar a un nuevo interventor". Scarpa promovió amparo. La Cámara Federal de Rosario confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la acción, declarando inválido el cese por vicios en causa y motivación (art. 7 incs. b y e, ley 19.549).

## Cuestión jurídica
Si el acto administrativo que cesó a Scarpa en su cargo precario de interventora cumple con el requisito de motivación del art. 7 inc. e de la ley 19.549, y si los jueces pueden revisar la suficiencia de las razones esgrimidas por la administración para revocar un derecho otorgado a título precario.

## Decisión y resultado
**Desfavorable para la actora.** La CSJN declaró procedente el recurso extraordinario, **revocó** la sentencia apelada y **rechazó** la acción de amparo. Costas por su orden en todas las instancias.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Revocación de acto precario:** Conforme art. 18 ley 19.549, la administración puede revocar un derecho válidamente otorgado a título precario por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, sin necesidad de invocar ilegitimidad (Fallos: 315:1361).
2. **Control judicial limitado:** El control del acto revocatorio de un derecho precario debe ceñirse estrictamente a sus requisitos formales. Si el acto expresó algún fundamento, los jueces **no pueden revisar si ese fundamento es suficiente o insuficiente**, pues ello implicaría sustituir al órgano administrativo en ponderaciones de mérito y conveniencia.
3. **Motivación suficiente:** La expresión "razones de servicio que hacían conveniente designar a un nuevo interventor", junto con la constatación de idoneidad del reemplazante y la invocación de las normas facultantes, constituye una motivación que cumple con el art. 7 inc. e de la ley 19.549.
4. **Paralelismo de formas:** Si el acto de designación no requirió mayor motivación que la expresión de la necesidad del servicio, el acto de remoción tampoco exige mayor fundamentación.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** si se defiende la validez de un cese administrativo fundado en "razones de servicio" respecto de un cargo precario (fortalece discrecionalidad administrativa, limita revisión judicial).
- **DESFAVORABLE** si se impugna un acto similar de cese precario y se busca controlar la suficiencia de la motivación (preserva amplia potestad revocatoria).
- **MIXTO** si el caso involucra cargos con estabilidad o expectativa de continuidad, pues la doctrina se restringe a empleos precarios.

## Cita sugerida
"Scarpa, Raquel Adriana Teresa c/ Estado Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos s/ amparo ley 16.986", CSJN, 22/08/2019, Fallos: 342:1393, FRO 009979/2015/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7540072

## Cómo citar

Scarpa, Raquel Adriana Teresa c/ Estado Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 22/08/2019, FRO 009979/2015/CS001 Fallos: 342:1393.