---
titulo: "Soldano Domingo c/ en Ley 26095 M° Planificacion Resol 2008/06 y Otro s/Amparo Ley 16986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 15/07/2014
fuero: Administrativo
numero: "S. 537. XLV. REX Fallos: 337:877"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7130821
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/soldano-domingo-c-en-ley-26095-m-planificacion-resol-2008-06-y-otro-s-amparo-ley-2fbc15af-ce0e-4a23-b31f-f3fb6934ebf0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Soldano Domingo c/ en Ley 26095 M° Planificacion Resol 2008/06 y Otro s/Amparo Ley 16986

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/07/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** S. 537. XLV. REX Fallos: 337:877  
- **Carátula:** Soldano, Domingo c/ EN - ley 26.095 - M° Planificación - resol. 2008/06 y otro s/ amparo ley 16.986  
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)  
- **Fecha:** 15/07/2014  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal  
- **Magistrados:** Enrique S. Petracchi (firma), Carlos… (resto ilegible en texto)  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7130821  

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Derecho administrativo – Regulación económica – Servicio público de gas  
- **Contingencia:** Amparo – Impugnación de actos administrativos – Exigencia de audiencia pública  
- **Hechos clave:** Fijación de cargos específicos para infraestructura energética; falta de convocatoria a audiencia pública previa  
- **Normas:** Ley 26.095; Decreto 1216/06; Ley 24.076 (arts. 46 y 47)  
- **Doctrina:** Los cargos específicos con destino a obras de infraestructura no remuneran a concesionarios, por lo que no requieren audiencia pública obligatoria bajo la ley 24.076  
- **Resultado:** Revocación de sentencia de Cámara que exigía audiencia pública; se declara válida la fijación de cargos sin ella  
- **Parte favorecida:** Estado Nacional y ENARGAS (recurrentes)  
- **Parte perjudicada:** Domingo Soldano (actor)  
- **Fuente:** CSJN  

## Hechos y conflicto
Soldano interpuso amparo contra resoluciones del Ministerio de Planificación (2008/06) y del ENARGAS (3689/07) que fijaron cargos específicos para obras de infraestructura energética, sin convocar previamente a la audiencia pública exigida por el decreto 1216/06 y la ley 24.076. La Cámara confirmó la invalidez de las resoluciones por esa omisión. El Estado Nacional y el ENARGAS recurrieron.

## Cuestión jurídica
¿Era obligatorio convocar a audiencia pública antes de fijar los cargos específicos creados por la ley 26.095, a la luz de lo dispuesto en el decreto 1216/06 y la ley 24.076?

## Decisión y resultado
La CSJN revocó la sentencia de Cámara y declaró procedentes los recursos extraordinarios del Estado y del ENARGAS. Costas por su orden. **Resultado favorable para la administración; desfavorable para el particular amparista.**

## Doctrina / criterio relevante
- Los cargos específicos con afectación al desarrollo de proyectos de infraestructura (ley 26.095) no remuneran a transportistas ni distribuidores, sino que financian obras no previstas en los contratos de concesión.  
- La obligación de audiencia pública prevista en la ley 24.076 (arts. 46 y 47) se activa cuando se modifican tarifas, cargos o servicios que impactan en la remuneración de los concesionarios.  
- Al no darse ese supuesto, no era imperativo convocar a audiencia pública, por lo que las resoluciones impugnadas no son arbitrarias.  
- Se remite a la doctrina de “Establecimiento Liniers S.A.” (Fallos: 337:877; causa E.280.XLIV, 11/06/2013) sobre la constitucionalidad de la ley 26.095.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el Estado y los entes reguladores en litigios donde se impugnen actos que fijen cargos o tarifas sin audiencia pública, si se demuestra que los fondos no remuneran directamente a los concesionarios.  
- **DESFAVORABLE** para usuarios o empresas que pretendan exigir audiencia pública como requisito previo obligatorio para cualquier aumento o cargo vinculado al servicio de gas.  
- **MIXTO** / **NO RELACIONADO** si el caso involucra modificaciones tarifarias que afecten directamente la remuneración de concesionarios (allí la audiencia sí sería obligatoria).

## Cita sugerida
CSJN, *Soldano, Domingo c/ EN - ley 26.095 - M° Planificación - resol. 2008/06 y otro s/ amparo ley 16.986*, 15/07/2014, Fallos: 337:877 (Expte. S. 537. XLV. REX). Disponible en: [URL del fallo].

## Cómo citar

Soldano Domingo c/ en Ley 26095 M° Planificacion Resol 2008/06 y Otro s/Amparo Ley 16986, CSJN, 15/07/2014, S. 537. XLV. REX Fallos: 337:877.