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titulo: "Sr Frigorifico S.r.l. c/ Neuquen, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 09/02/2023
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1754/2018"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818541
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/sr-frigorifico-s-r-l-c-neuquen-provincia-del-s-accion-declarativa-de-4c7db56e-0599-4c15-ab2c-5f6e7038cb68
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Sr Frigorifico S.r.l. c/ Neuquen, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 09/02/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** CSJ 1754/2018
- **Carátula:** SR Frigorífico S.R.L. c/ Neuquén, Provincia del s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 09/02/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (originaria)
- **Magistrados:** No individualizados (mayoría); disidencia parcial del vicepresidente Dr. Carlos Fernando Rosenkrantz
- **URL:** [CSJN - 7818541](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818541)
- **Votación:** Mayoría (deniega cautelar y rechaza citación de SENASA); disidencia parcial de Rosenkrantz (hace lugar a la cautelar)

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional-tributario` `competencia originaria` `medida cautelar` `tasa de reinspección bromatológica` `Código Alimentario Argentino` `art. 230 CPCCN` `SENASA` `acción declarativa de inconstitucionalidad` `resultado: mixto` `parte favorecida: actor (competencia y disidencia cautelar) / demandada (mayoría cautelar)` `contingencia: incertidumbre sobre tasa provincial`

## Hechos y conflicto
SR Frigorífico S.R.L. (Neuquén) promovió acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia del Neuquén por los arts. 1°, 3° y 7° inc. b de la ley local 2766 y decreto reglamentario 639/2017, que establecen una tasa de re-inspección bromatológica sobre productos alimenticios que ingresan, circulan y se expenden en la provincia. Sostuvo que la normativa contradice el Código Alimentario Argentino (ley 18.284 y dec. 815/99) y viola arts. 9, 10, 11, 31, 75 inc. 13 y 126 CN. Solicitó medida cautelar para que se abstenga de exigir la tasa y de obstaculizar el ingreso de productos. Pidió citar a SENASA como tercero.

## Cuestión jurídica
Si la acción corresponde a la competencia originaria de la CSJN; si procede la medida cautelar; si debe citarse a SENASA como tercero obligado.

## Decisión y resultado
- **Unanimidad:** la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN. Se corre traslado de la demanda a Neuquén por 60 días.
- **Mayoría:** **no hace lugar** a la medida cautelar (fundamentos genéricos, no se configuran presupuestos del art. 230 CPCCN). **Rechaza** citación de SENASA.
- **Disidencia parcial (Rosenkrantz):** **hace lugar** a la cautelar: ordena a Neuquén abstenerse de exigir la tasa y de obstaculizar el ingreso y distribución de productos de SR Frigorífico que cuenten con certificado SENASA, hasta sentencia definitiva. Rechaza citación de SENASA.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia originaria de la CSJN en acciones declarativas de inconstitucionalidad contra provincias se reafirma por remisión a causas anteriores (Williner, Arcor, Paladini, Logística La Serenísima).
- Para conceder una cautelar se exige verosimilitud del derecho y peligro en la demora (art. 230 CPCCN); fundamentos genéricos no bastan.
- El hecho de que SENASA sea autoridad nacional sanitaria no justifica su citación como tercero obligado.
- La disidencia considera que debe concederse la cautelar cuando los productos cuentan con certificado SENASA, por analogía con precedentes.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** al actor en: (i) competencia originaria (asegura vía directa a CSJN); (ii) disidencia de Rosenkrantz (cautelar concedida). **DESFAVORABLE** al actor en la mayoría (cautelar denegada). **MIXTO** en general.
- Útil para argumentar competencia originaria en casos similares de tasas provinciales sobre productos con control sanitario nacional.
- La disidencia puede citarse para sostener la procedencia de cautelares cuando exista certificado SENASA y tránsito interjurisdiccional.
- No es precedente firme sobre el fondo (solo etapa cautelar y competencia).

## Cita sugerida
SR Frigorífico S.R.L. c/ Neuquén, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 09/02/2023, CSJ 1754/2018. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818541

## Cómo citar

Sr Frigorifico S.r.l. c/ Neuquen, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 09/02/2023, CSJ 1754/2018.