Suarez Elsa y Otros c/ En-m§ Defensa-resol 59, 96 y 178/13 s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 011649/2013/CS001 (Fallos: 341:1356)
• Carátula: Suárez, Elsa y otros c/ EN - M° Defensa - resol. 59, 96 y 178/13 s/ amparo ley 16.986
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) — en recurso extraordinario contra sentencia de la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
• Fecha: 11/10/2018
• Jurisdicción/Fuero: CABA — Contencioso Administrativo Federal (Nacional)
• Magistrados: Rosenkrantz, Rosatti, Lorenzetti (firman); Maqueda (mencionado)
• URL: CSJN - Documento

Tags para análisis posterior

materia: educativo-militar contingencia: abstracta/mootness hechos clave: eliminación instrucción militar liceos normas: ley 19.101 art.3 inc.2.b, ley 22.511, ley 25.616, ley 26.061, Convención DDHH Niño, Protocolo Facultativo doctrina: objeto actual – inoficioso – circunstancias sobrevinientes resultado: inoficioso (moot) – costas a demandada parte favorecida: no definido (efectivamente actores por restablecimiento vía otra resolución) parte perjudicada: Estado Nacional (costas) fuente: CSJN Fallos 341:1356

Hechos y conflicto

Actores (Suárez y otros) interpusieron amparo contra resoluciones del Ministerio de Defensa (59, 96 y 178/13) que eliminaban la instrucción militar de los planes de estudio de los liceos militares y suprimían el título de Guardiamarina de la Reserva Naval Principal. La Cámara (Sala III) declaró nulo el art. 1 de la resolución 96/13 por violar el principio de legalidad (art. 3 inc. 2.b ley 19.101) y consideró que las normas internacionales de protección del niño no impedían tal instrucción. El Estado Nacional recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

Si la eliminación reglamentaria de la instrucción militar en liceos militares (y la consecuente supresión del grado de reserva) vulneraba el principio de legalidad al modificar la estructura de la reserva de las FF.AA. sin ley del Congreso, y si dicha medida se ajustaba a las obligaciones internacionales sobre derechos del niño.

Decisión y resultado

La CSJN declaró inoficioso (moot) pronunciarse sobre el recurso extraordinario, porque durante su tramitación el Ministerio de Defensa dictó la resolución 1270/2017 que dejó sin efecto la resolución 96/13 y restableció la instrucción militar. Al desaparecer el objeto de la controversia, la sentencia devino abstracta. Costas a la demandada (Estado Nacional).

Doctrina / criterio relevante

• Las sentencias deben atender a las circunstancias existentes al momento de su dictado, incluso sobrevinientes al recurso (Fallos 328:4063).
• Si lo demandado carece de objeto actual, la decisión es inoficiosa (Fallos 253:346, 307:188, 311:787), verificable de oficio.
• La administración puede, mediante un nuevo acto (res. 1270/2017), restablecer la situación anterior y tornar abstracta la pretensión, sin necesidad de pronunciamiento judicial sobre la invalidez del acto original.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoque: que la cuestión se volvió abstracta por acto propio de la administración (útil si se quiere demostrar que el Poder Judicial no revocó la nulidad declarada en instancias anteriores, sino que el Estado se allanó de hecho al restablecer la instrucción).
• DESFAVORABLE para quien invoque: el fallo no resuelve el fondo (nulidad vs. validez de la resolución original), por lo que no fija precedente sustantivo sobre el alcance del principio de legalidad en materia de organización de liceos militares.
• MIXTO: impone costas a la demandada, indicando que el Estado Nacional no logró que se revoque la nulidad; pero tampoco se confirma la doctrina de cámara.
• NO RELACIONADO: si el caso futuro no involucra eliminación/restablecimiento de instrucción militar o abstractión por acto posterior.

Cita sugerida

Suárez, Elsa y otros c/ EN - M° Defensa - resol. 59, 96 y 178/13 s/ amparo ley 16.986, CSJN, 11/10/2018, Fallos 341:1356 (CAF 011649/2013/CS001). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7480582