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titulo: "Superintendencia de Servicios de Salud c/ O.s. Pers. Direccion Industria Privada del Petroleo s/Cobro de Aportes o Contribuciones"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSS - Camara Federal de la Seguridad Social"
fecha: 24/06/2021
fuero: Previsional
numero: "CSS 036651/1998/CS001 Fallos: 344:1539"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7672711
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/superintendencia-de-servicios-de-salud-c-o-s-pers-direccion-industria-privada-55723663-98b5-4d20-a701-2e50e395b183
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Superintendencia de Servicios de Salud c/ O.s. Pers. Direccion Industria Privada del Petroleo s/Cobro de Aportes o Contribuciones

CSS - Camara Federal de la Seguridad Social · 24/06/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSS 036651/1998/CS001 (Fallos: 344:1539)
- **Carátula:** SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD c/ O.S. PERS. DIRECCION INDUSTRIA PRIVADA DEL PETROLEO s/COBRO DE APORTES O CONTRIBUCIONES
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unica
- **Fecha:** 24/06/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Previsional - Constitucional
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Highton, Maqueda, Rosatti
- **Fuente:** CSJN - ID: AFA-CSJN-7672711
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7672711

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional-constitucional` `contingencia: cobro de aportes al Fondo Solidario de Redistribución` `hechos clave: afiliados adherentes voluntarios, obra social personal de dirección, falta de aporte al FSR` `normas: Leyes 23.660, 23.661; Decretos 358/1990, 576/1993; Resolución INOS 490/1990; Ley 26.682; arts. 4, 17, 19, 75 inc. 2, 14 bis CN` `doctrina: principio de solidaridad, seguridad social, sometimiento voluntario al régimen, actos propios` `resultado: confirmación de condena` `parte favorecida: Superintendencia de Servicios de Salud` `parte perjudicada: Obra Social del Personal de Dirección de la Industria Privada del Petróleo (OSDIPP)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La Superintendencia de Servicios de Salud demandó a OSDIPP por el cobro de aportes al Fondo Solidario de Redistribución (FSR) correspondientes a afiliados adherentes voluntarios. La obra social sostuvo que esas cuotas no debían aportar al FSR por tratarse de una relación contractual privada ajena al sistema de las leyes 23.660 y 23.661. La Cámara Federal de la Seguridad Social condenó a OSDIPP. La obra social interpuso recurso extraordinario, que fue concedido.

## Cuestión jurídica
Determinar si las normas federales (Leyes 23.660 y 23.661, Decretos 358/1990 y 576/1993, Resolución INOS 490/1990) obligaban a OSDIPP a destinar al FSR un porcentaje de las cuotas de sus afiliados adherentes voluntarios durante el período anterior a la sanción de la Ley 26.682, y si ello afectaba el principio de legalidad constitucional.

## Decisión y resultado
La CSJN **confirmó** la sentencia apelada, con costas a la demandada. OSDIPP debe abonar a la Superintendencia de Servicios de Salud el porcentaje destinado al FSR correspondiente a sus afiliados voluntarios por el período reclamado (anterior a la Ley 26.682), conforme las leyes 23.660, 23.661 y la Resolución INOS 490/1990.

## Doctrina / criterio relevante
- Las obras sociales son agentes naturales del Sistema Nacional del Seguro de Salud y están sujetas a regulación estatal (art. 3, ley 23.660; art. 2, ley 23.661).
- El sistema se estructura sobre el **principio de solidaridad** en tres niveles (grupal, fondo solidario, aportes del Tesoro).
- Los afiliados adherentes voluntarios no están al margen del sistema; su incorporación debe adecuarse a la Resolución INOS 490/1990, que exige destinar un porcentaje al FSR (art. 4, inc. b).
- El Decreto 576/1993 no derogó tácitamente la Resolución INOS 490/1990; OSDIPP continuó afiliando voluntarios bajo ese régimen, generando sometimiento voluntario y doctrina de actos propios.
- La Ley 26.682 (2011) modificó el régimen, eximiendo expresamente a los adherentes voluntarios del aporte al FSR (art. 23), pero ello opera como límite temporal hacia adelante.
- No se vulnera el principio de legalidad (arts. 4, 17, 19 y 75 inc. 2 CN), pues la obligación tiene sustento en las leyes 23.660 y 23.661.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para la parte demandada (obra social) que pretende excluirse del aporte al FSR. **FAVORABLE** para la parte actora (Superintendencia de Servicios de Salud) que reclama el cobro. **NO RELACIONADO** con casos ajenos al sistema de obras sociales o al FSR. **MIXTO** si se discute la aplicación temporal de la Ley 26.682 (exención solo a partir de 2011).

## Cita sugerida
*Superintendencia de Servicios de Salud c/ O.S. Pers. Dirección Industria Privada del Petróleo s/ cobro de aportes o contribuciones*, CSJN, 24/06/2021, Fallos: 344:1539, CSS 036651/1998/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7672711

## Cómo citar

Superintendencia de Servicios de Salud c/ O.s. Pers. Direccion Industria Privada del Petroleo s/Cobro de Aportes o Contribuciones, CSJN, 24/06/2021, CSS 036651/1998/CS001 Fallos: 344:1539.