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titulo: "Tabacalera Sarandi SA c/ En-afip-dgi s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 14/08/2025
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "CAF 008093/2018/CS001 Fallos: 348:841"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8130831
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/tabacalera-sarandi-sa-c-en-afip-dgi-s-proceso-de-conocimiento-2a5c3489-6808-4975-9642-148a9df9c123
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Tabacalera Sarandi SA c/ En-afip-dgi s/Proceso de Conocimiento

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 14/08/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CAF 008093/2018/CS001; Fallos: 348:841
- **Carátula**: Tabacalera Sarandí SA c/ EN-AFIP-DGI s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
- **Tribunal**: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha**: 14/08/2025
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: TRIBUTARIO - BANCARIO
- **Magistrados**: Rosatti, Lorenzetti, Moltini, Llorens, Boldú (conjueces)
- **ID fuente**: AFA-CSJN-8130831
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8130831

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario/aduaneiro` `contingencia: impuesto mínimo tabaco` `hechos clave: acción declarativa, insuficiencia probatoria, inconstitucionalidad no acreditada` `normas: arts. 103,104,106 ley 27.430; arts. 4,14,16,17,28 CN; art.322 CPCCN` `doctrina: carga probatoria en acciones declarativas, ultima ratio inconstitucionalidad` `resultado: revoca sentencia, rechaza demanda` `parte favorecida: AFIP y Massalin Particulares` `parte perjudicada: Tabacalera Sarandí SA` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Tabacalera Sarandí SA (TSSA) -pyme tabacalera- impugnó los arts. 103, 104 y 106 de la ley 27.430 que establecieron un "impuesto mínimo" al tabaco, mediante acción declarativa de certeza. Sostuvo que el tributo era confiscatorio, violaba igualdad y el derecho a ejercer industria lícita, y la dejaría fuera del mercado. La Cámara (Sala IV CAF) declaró la inconstitucionalidad. Apelaron AFIP y Massalin Particulares (tercero).

## Cuestión jurídica
Determinación de la constitucionalidad del impuesto mínimo al tabaco y suficiencia de la prueba en acción declarativa para declarar inconstitucionalidad de normas tributarias con fines extrafiscales.

## Decisión y resultado
**DESFAVORABLE** para la actora. La CSJN:
- Rechazó recusaciones y planteos de nulidad de TSSA.
- **Hizo lugar a las quejas de AFIP y Massalin, revocó la sentencia de cámara y rechazó la demanda**.
- Costas de todas las instancias a TSSA vencida.
- **Ratio decidendi**: la actora no acreditó fehacientemente que el impuesto mínimo causara daño irreparable a su industria; la prueba pericial fue insuficiente para demostrar inviabilidad comercial o confiscatoriedad; la acción declarativa elegida por TSSA le imponía una carga probatoria elevada que no cumplió.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Declaración de inconstitucionalidad es ultima ratio**: exige prueba concluyente de incompatibilidad con la CN (cita Fallos: 344:3006).
2. **Carga probatoria en acción declarativa**: el actor debe probar no solo el derecho sino el interés concreto y actual para la declaración (Fallos: 305:1715).
3. **Impuestos extrafiscales**: son instrumentos legítimos de política sanitaria; el impacto en la oferta es inherente al fin disuasivo (Fallos: 347:596; 338:1110).
4. **Confiscatoriedad en impuestos al consumo**: se requiere demostrar que el gravamen "mata o hace imposible el comercio o industria" (Fallos: 205:562).
5. **Presunción de legitimidad de leyes**: corresponde a quien impugna acreditar irrazonabilidad, no al Estado probar razonabilidad.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para contribuyente/industria que cuestiona tributos con fines extrafiscales.
- **FAVORABLE** para el Fisco y grandes empresas del sector (Massalin).
- **Indicio clave**: la CSJN exige prueba robusta y concluyente del daño concreto, no bastan inferencias ni dogmatismo. La elección de vía procesal (acción declarativa) impacta en la carga probatoria.
- **Riesgo**: declarar inconstitucionalidad de impuestos tabacaleros requiere acreditar inviabilidad comercial y falta de relación con fines de salud pública.

## Cita sugerida
*Tabacalera Sarandí SA c/ EN-AFIP-DGI s/PROCESO DE CONOCIMIENTO*, CSJN, 14/08/2025, CAF 008093/2018/CS001 (Fallos: 348:841), ID AFA-CSJN-8130831.

## Cómo citar

Tabacalera Sarandi SA c/ En-afip-dgi s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 14/08/2025, CAF 008093/2018/CS001 Fallos: 348:841.