Tel 3 S.a.u. c/ Santa Cruz, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2899/2019
• Carátula: TEL 3 S.A.U. c/ SANTA CRUZ, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 24/05/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No individualizados en el texto
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7754431

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: medida cautelar hechos clave: construcción de redes eléctricas, impuesto ingresos brutos, exención federal normas: art. 117 CN, arts. 322 CPCCN, ley 15.336, arts. 28/31/75 CN doctrina: precedentes análogos (Transportadora Cuyana, Intesar, Líneas Comahue), procedencia de cautelar por verosimilitud del derecho resultado: favorable a actora (cautelar), competencia originaria parte favorecida: Tel 3 S.A.U. parte perjudicada: Provincia de Santa Cruz fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Tel 3 S.A.U. promueve acción declarativa contra la Provincia de Santa Cruz para que cese el estado de incertidumbre por el reclamo de impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) sobre su actividad de construcción, reforma y preparación de redes de distribución eléctrica en esa provincia, en virtud de contratos con Transportel Patagónica S.A. y CPC S.A. Invoca exención federal (ley 15.336 y art. 75 CN). Solicita inconstitucionalidad del tributo y una medida cautelar para que la demandada se abstenga de reclamar, ejecutar multas o trabar embargos.

Cuestión jurídica

Corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y si corresponde otorgar la medida cautelar solicitada contra un acto administrativo/legislativo provincial.

Decisión y resultado

Favorable a la actora.
La CSJN:
I. Declara su competencia originaria.
II. Ordena correr traslado de la demanda por 60 días.
III. Hace lugar a la medida cautelar: ordena a Santa Cruz abstenerse de reclamar el IIBB por la actividad descripta, así como de aplicar multas o trabar medidas cautelares sobre el patrimonio de la actora, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio, pero “deben ceder cuando se los impugna sobre bases prima facie verosímiles” (Fallos: 250:154, etc.).
• La situación resulta análoga a precedentes de la CSJN (Transportadora Cuyana, Intesar, Líneas Comahue), lo que torna procedente apartarse del criterio restrictivo respecto de la actividad fiscal provincial.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente/empresa que:

• Invoque exención federal respecto de un tributo local (IIBB) sobre actividad federal (construcción de redes eléctricas).
• Solicite medida cautelar en el marco de una acción declarativa de certeza, apoyándose en precedentes análogos de la CSJN.
  DESFAVORABLE para la provincia que: intente cobrar el tributo sin considerar la jurisprudencia consolidada sobre la materia.

Cita sugerida

Tel 3 S.A.U. c/ Santa Cruz, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 24/05/2022, CSJ 2899/2019, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7754431.