Telecom Argentina S.A. (antes Nextel Communications Argentina S.r.l.) c/ Buenos Aires Provincia de s/Accion Declarativa

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 3875/2015
• Carátula: TELECOM ARGENTINA S.A. (ANTES NEXTEL COMMUNICATIONS ARGENTINA S.R.L.) c/ BUENOS AIRES PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 03/10/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios (competencia originaria)
• Magistrados: Horacio Rosatti (firma)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7406992

Tags para análisis posterior

materia: derecho constitucional, telecomunicaciones contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad hechos clave: ley provincial exige oficinas atención personalizada, empresa impugna por invasión competencia federal normas: CN 31, 75.13/18/32, 126; ley 19.798; ley 27.078; decretos 764/00, 681/13; res. 5/13; ley prov. 14.692; ley prov. 13.133; ley 24.240 doctrina: verosimilitud del derecho para cautelar contra ley, presunción de validez cede ante impugnación verosímil resultado: se declara competencia originaria, se corre traslado, se concede prohibición de innovar parte favorecida: actora (Nextel/Telecom) parte perjudicada: demandada (Provincia de Buenos Aires) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Nextel, titular de licencia nacional para servicio móvil, impugna la ley bonaerense 14.692 que obliga a tener una oficina de atención personalizada en cada ciudad cabecera de distrito donde preste servicio, con horario especificado en factura. Nextel sostiene que invade competencia federal (regulación de telecomunicaciones, arts. 75.13/18/32 y 126 CN) y que la defensa del consumidor es materia de derecho común del Congreso Nacional (art. 75.12 CN). Aduce que cumplir con 135 oficinas sería exorbitante; ya posee 12 oficinas en la provincia y atención telefónica 24/7. Solicita medida cautelar suspensiva del plazo de 120 días para adecuar.

Cuestión jurídica

Si la ley provincial 14.692 invade facultades federales exclusivas en materia de telecomunicaciones y defensa del consumidor. El fallo resuelve solo competencia originaria y la cautelar, no el fondo.

Decisión y resultado

La CSJN se declara competente originariamente, corre traslado de la demanda a la Provincia (60 días) y decreta la prohibición de innovar, suspendiendo el plazo del art. 3° de la ley 14.692 hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

Para conceder cautelar contra una ley, basta la verosimilitud del derecho, aquí acreditada por el conflicto entre disposiciones locales y federales. La presunción de validez de leyes cede cuando se impugnan sobre bases prima facie verosímiles (Fallos 250:154; 306:2060).

Señales para favorabilidad

Favorable para el actor (Nextel): obtiene la suspensión inmediata de la obligación y el reconocimiento de competencia originaria, lo que permite el tratamiento del fondo. Desfavorable para la Provincia demandada: la norma queda sin efecto provisional. Para un caso futuro similar, este fallo es favorable a quien impugne una ley provincial telefónica por invasión de competencia federal, pues muestra que la CSJN concede cautelar ante conflicto normativo.

Cita sugerida

Telecom Argentina S.A. (antes Nextel Communications Argentina S.R.L.) c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa, CSJN, 03/10/2017, CSJ 3875/2015, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7406992.