Telecom Argentina S.A. (antes Telecom Personal S.a.) c/ Chaco Provincia del s/Accion Declarativa (art. 322 Cod. Procesal) (CSJN, 13/12/2016)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2902/2015
Carátula: TELECOM ARGENTINA S.A. (ANTES TELECOM PERSONAL S.A.) c/ CHACO PROVINCIA DEL s/ ACCIÓN DECLARATIVA (ART. 322 CÓD. PROCESAL)
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 13/12/2016
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Horacio Rosatti, Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Carlos Fernando Rosenkrantz
URL: CSJN - Documento

Tags para análisis posterior

Materia: Tributario, Constitucional, Procesal
Contingencia: Medida cautelar, impuesto a los ingresos brutos, alícuota diferenciada, igualdad tributaria
Hechos clave: Resolución interna 336/2015 ATP Chaco, rechazo de impugnación, pago previo a recurso administrativo
Normas: Arts. 16 CN (igualdad), 75 inc. 13 CN (comercio interprovincial), 230 CPCCN (cautelares)
Doctrina: Verosimilitud del derecho, peligro en la demora, presunción de validez de actos administrativos cede ante impugnación verosímil
Resultado: Cautelar concedida
Parte favorecida: Telecom Personal S.A. (actora)
Parte perjudicada: Provincia del Chaco (demandada)
Fuente: CSJN, SJConsulta

Hechos y conflicto

Telecom Personal S.A. impugnó un ajuste impositivo (Ingresos Brutos) aplicado por la Provincia del Chaco, con alícuota mayor para empresas sin sede central en la provincia. Solicitó medida cautelar de no innovar para evitar cobro coactivo, multas y sanciones. La ATP Chaco rechazó la impugnación (Resolución 336/2015). La actora pagó bajo protesta y pidió adecuación cautelar para tributar a la alícuota local (contribuyentes con sede en Chaco).

Cuestión jurídica

¿Procede conceder medida cautelar que ordene a la provincia abstenerse de reclamar multas/sanciones del ajuste y autorice a la actora a tributar a la alícuota reducida para contribuyentes con sede en Chaco, hasta sentencia definitiva?

Decisión y resultado

Favorable a Telecom Personal S.A.
La CSJN hizo lugar a la cautelar:

Ordenó a la Provincia del Chaco abstenerse de reclamar administrativa o judicialmente las multas/sanciones derivadas de la Resolución 336/2015.
Autorizó a la actora a tributar Ingresos Brutos a la misma alícuota que los contribuyentes locales con sede central en Chaco, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

La presunción de validez de actos administrativos cede cuando se impugnan sobre bases prima facie verosímiles.
Las medidas cautelares no exigen certeza, solo verosimilitud del derecho (Fallos 306:2060 "Albornoz").
La igualdad tributaria (art. 16 CN) y el sistema federal (art. 75 inc. 13 CN) justifican cautelar cuando la alícuota diferenciada por sede central afecta el comercio interprovincial.
La cautelar solo posterga la percepción si la demanda se rechaza (arg. "Bolsa de Cereales" 336:177).

Señales para favorabilidad

Favorable para contribuyentes que impugnan alícuotas diferenciales de Ingresos Brutos fundadas en el lugar de la sede central, invocando igualdad y comercio interprovincial.
Desfavorable para provincias que aplican alícuotas más altas a empresas sin sede local, pues la CSJN presume verosimilitud en la inconstitucionalidad.
No relacionado para casos que no impliquen tributos locales con discriminación por sede.

Cita sugerida

"Telecom Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ acción declarativa", CSJN, 13/12/2016, CSJ 2902/2015, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7350051.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.