TELECOM ARGENTINA S.A. c/ Corrientes, provincia de s/ACCION DECLARATIVA (CSJN, 26/12/2017)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: T. 4. XLVII. ORI (CSJ 4/2011 (47-T)/CS1)
Carátula: Telecom Argentina S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/ ACCIÓN DECLARATIVA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 26/12/2017
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originario
Magistrados: No individualizados (integrantes de la CSJN)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7425131

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: impuesto a ingresos brutos - territorialidad hechos clave: llamadas internacionales salientes - tasa de distribución normas: arts. 9°, 10, 75 incs. 1°, 10, 13, 30, 116, 117 CN; Código Fiscal Pcial. Corrientes arts. 122 y 125; CPCCN art. 322; Reglamento Internacional Telecomunicaciones (Melbourne 1988) art. 6.1.3 doctrina: principio de territorialidad - conexión suficiente - no extraterritorialidad resultado: rechazo demanda parte favorecida: Provincia de Corrientes (Fisco provincial) parte perjudicada: Telecom Argentina S.A. (contribuyente) fuente: CSJN fallo originario

Hechos y conflicto

Telecom Argentina S.A. promovió acción meramente declarativa contra la Provincia de Corrientes. Pretendía que se declarara que el impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) provincial no puede gravar la porción de ingresos por llamadas internacionales salientes correspondiente a la "tasa de distribución" pagada a operadores extranjeros por el tramo fuera del país. El fisco provincial había determinado diferencias del tributo incluyendo esos montos en la base imponible. La actora alegó violación del principio de territorialidad y de las facultades nacionales en materia aduanera (arts. 9°, 10 y 75 incs. 1° y 10 CN). La provincia defendió su pretensión sosteniendo que el servicio se factura y cobra íntegramente a clientes domiciliados en su territorio.

Cuestión jurídica

Determinar si el IIBB provincial puede gravar la totalidad de los ingresos facturados por Telecom por llamadas internacionales salientes, incluyendo el tramo correspondiente a servicios de operadores extranjeros, o si ello viola el principio de territorialidad y las facultades del gobierno federal en comercio exterior.

Decisión y resultado

Rechazar la demanda iniciada por Telecom Argentina S.A. contra la Provincia de Corrientes, con costas. El fallo es DESFAVORABLE para la actora (contribuyente) y FAVORABLE para la demandada (fisco provincial).

Doctrina / criterio relevante

Conexión territorial suficiente: la actividad gravada (servicio telefónico internacional) mantiene conexión con el territorio provincial porque el servicio se factura y cobra a clientes domiciliados en Corrientes. La "tasa de distribución" es un costo de producción incorporado al precio facturado localmente.
No extraterritorialidad: el impuesto no grava específicamente actividades extraterritoriales ni invade jurisdicción ajena. No hay prueba de actos de poder en territorio extranjero.
No afectación del comercio exterior: el tributo no opera como aduana ni interfiere con facultades federales (arts. 9°, 10, 75 incs. 1° y 10 CN). El servicio es inescindible: la llamada internacional se presta integralmente desde Corrientes.
Precedente "Helicópteros Marinos" inaplicable: allí se invadía jurisdicción nacional (mar territorial); aquí no hay conflicto con otra jurisdicción.
Reglamento Internacional (Melbourne 1988): permite que cada país grave la facturación a clientes locales.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para fiscos provinciales (Corrientes) y DESFAVORABLE para contribuyentes que pretendan detraer de la base del IIBB costos de servicios prestados en el exterior (tasa de distribución). El fallo reafirma que el IIBB puede gravar ingresos brutos totales facturados a clientes locales, sin distinguir entre costos de producción nacionales e importados, siempre que exista conexión territorial suficiente (facturación y cobro en la provincia). No aplica cuando hay invasión de otra jurisdicción (hipótesis de "Helicópteros Marinos").

Cita sugerida

"Telecom Argentina S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/ acción declarativa", CSJN, 26/12/2017, Expte. T. 4. XLVII. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7425131

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.