--- titulo: "Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación" fecha: 01/09/2015 fuero: Causas originarias numero: "CSJ 3750/2014 Fallos: 338:802" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243511 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/telecom-argentina-s-a-c-santa-fe-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-061da1ab-6ffb-43bc-bd8e-252799725a61 generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 01/09/2015 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** CSJ 3750/2014; Fallos: 338:802 - **Carátula:** TELECOM ARGENTINA S.A. c/ SANTA FE PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA - **Tribunal:** CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación - **Fecha:** 01/09/2015 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** Originarios - **Ámbito:** Nacional - **Magistrados:** Highton de Nolasco, Maqueda - **ID fuente:** AFA-CSJN-7243511 - **URL:** [Enlace](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243511) ## Tags para análisis posterior `TRIBUTARIO`, `ADUANERO`, `impuesto sobre ingresos brutos`, `alícuota diferencial`, `competencia originaria CSJN`, `medida cautelar de no innovar`, `convenio multilateral`, `discriminación fiscal`, `constitucionalidad`, `parte favorecida: contribuyente`, `parte perjudicada: fisco provincial` ## Hechos y conflicto Telecom Argentina S.A. (contribuyente del impuesto sobre ingresos brutos bajo convenio multilateral, con sede en CABA) promueve acción declarativa contra la Provincia de Santa Fe para que cese la incertidumbre ante la pretensión fiscal de aplicar alícuotas diferenciales más gravosas del impuesto sobre los ingresos brutos por venta de equipos telefónicos y módems y servicios adicionales, fundada en que la empresa está radicada fuera del territorio provincial. Impugna el art. 6°, tercer párrafo, de la ley impositiva provincial 3650 (incorporado por ley 13.286) y el art. 1° del decreto 2707/2012, por violar los arts. 8°, 9°, 10, 11, 16, 28, 31, 75 incs. 10 y 13, y 126 de la Constitución Nacional. Solicita medida cautelar de no innovar y que se ordene a la demandada abstenerse de reclamar, ejecutar o percibir el ajuste, y de trabar embargos o medidas coercitivas indirectas (bloqueo de constancia de cumplimiento fiscal, negativa a pagar facturas estatales). ## Cuestión jurídica Determinar si la pretensión provincial de gravar con alícuota diferencial mayor del impuesto sobre los ingresos brutos a actividades realizadas por contribuyentes radicados fuera de la jurisdicción (Santa Fe) excede las potestades tributarias locales, afecta la potestad federal de reglar el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 CN) y resulta inconstitucional; y si corresponde otorgar medida cautelar de no innovar. ## Decisión y resultado 1. **Competencia originaria de la CSJN** (art. 117 CN). 2. **Hace lugar a la medida cautelar de no innovar**: ordena a la Provincia de Santa Fe abstenerse de reclamar administrativa o judicialmente las diferencias pretendidas por el fisco local en concepto de impuesto sobre los ingresos brutos por las actividades “Venta al por mayor de equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones” (código 5159212) y “Servicios empresariales n.c.p.” (código 7499000) –anticipos 2013/1 a 2013/12–, así como de trabar cualquier medida cautelar administrativa o judicial sobre el patrimonio de la sociedad, hasta sentencia definitiva. 3. Declara que la falta de pago de tales diferencias no impide la expedición o levantamiento del bloqueo de la “Constancia de Cumplimiento Fiscal” (Res. Gral. API-Santa Fe 19/11) ni constituye obstáculo para el pago de facturas emitidas por Telecom por servicios telefónicos o de internet. 4. **Parte favorecida:** Telecom Argentina S.A. (actor). **Parte perjudicada:** Provincia de Santa Fe (demandada). ## Doctrina / criterio relevante - La CSJN posee competencia originaria en acciones declarativas contra provincias cuando se discute la constitucionalidad de normas tributarias locales y la actora es una persona jurídica con sede en otra jurisdicción. - Para la procedencia de medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos rige la presunción de validez, pero cede cuando se los impugna con verosimilitud del derecho (Fallos 250:154, 251:336, 307:1702, 316:2855). - La verosimilitud del derecho y el peligro en la demora se acreditan suficientemente cuando la pretensión fiscal local se basa en una alícuota diferencial fundada en la radicación del contribuyente fuera de la provincia, lo que excede las potestades tributarias locales y afecta el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 CN; Fallos 178:308, 320:1302). - La medida cautelar no se limita a impedir la ejecución por apremio, sino que impide cualquier forma indirecta de coerción (bloqueo de constancias fiscales, negativa a pagar facturas estatales) que eluda la prohibición de cobro. ## Señales para favorabilidad **FAVORABLE** para el contribuyente (Telecom Argentina) y **DESFAVORABLE** para el fisco provincial (Santa Fe). Indicios: - La CSJN admitió la competencia originaria, lo que facilita litigar contra una provincia en sede federal. - Concedió medida cautelar de no innovar protegiendo al contribuyente del cobro compulsivo y de medidas administrativas indirectas (bloqueo de constancia de cumplimiento fiscal, negativa a pagar facturas). - El criterio sostiene que gravar con alícuota diferencial a contribuyentes radicados fuera de la provincia es *prima facie* inconstitucional por exceder potestades locales y afectar el comercio interprovincial. - El fallo es útil para impugnar normas provinciales que discriminen según la radicación del sujeto, en especial en el impuesto sobre los ingresos brutos bajo convenio multilateral. ## Cita sugerida > *Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de certeza*, CSJN, Fallos 338:802, 01/09/2015, CSJ 3750/2014, disponible en [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243511](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243511). ## Cómo citar Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 01/09/2015, CSJ 3750/2014 Fallos: 338:802.