Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7284131
• Número/expediente: CSJ 4018/2014
• Carátula/título: TELECOM ARGENTINA S.A. c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal/juzgado: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 02/03/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ORIGINARIOS
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda (firman)
• URL: Ver documento

Tags para análisis posterior

• Materia: Tributario / Derecho constitucional
• Contingencia: Medida cautelar – Impuesto sobre los ingresos brutos – Alícuota discriminatoria
• Hechos clave: Ajustes impositivos de la Provincia de Santa Fe contra Telecom Personal S.A.; actora tributa en CABA y solicita igual alícuota que contribuyentes radicados en la provincia.
• Normas: Art. 230 CPCCN (incisos 1° y 2°)
• Doctrina: Verosimilitud en el derecho y peligro en la demora – remisión a “Bolsa de Cereales” y “Harriet y Donnelly”
• Resultado: Favorable a la actora (ampliación de medida cautelar)
• Parte favorecida: Telecom Personal S.A. (actora)
• Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe (demandada)
• Tipo de fallo: Cautelar (no definitivo)

Hechos y conflicto

Telecom Personal S.A. inició acción declarativa de certeza contra la Provincia de Santa Fe por ajustes impositivos en el impuesto sobre los ingresos brutos. La actora pidió ampliar la cautelar ya otorgada (fs. 101) para cubrir dos resoluciones de la Administración Provincial de Impuestos (API): N° 367-4/2015 y N° 9-1/2015 (esta última solo respecto de las actividades “Reparación de transmisores... - Código 3220020” y “Venta al por menor... - Código 5212000”). Solicitó además autorización para tributar a la alícuota correspondiente a contribuyentes radicados en la provincia demandada.

Cuestión jurídica

Si corresponde ampliar la medida cautelar y autorizar a la actora a tributar el impuesto sobre los ingresos brutos a la alícuota de los contribuyentes con sede en la provincia, hasta tanto se dicte sentencia definitiva.

Decisión y resultado

La CSJN amplió la medida cautelar (resolución de fs. 101) y ordenó a la Provincia de Santa Fe:

• Abstenerse de exigir a Telecom Personal S.A. y sus directores el pago de diferencias, accesorios y multas por los períodos indicados en las resoluciones API N° 367-4/2015 y N° 9-1/2015 (actividades específicas).
• No trabar medidas cautelares administrativas o judiciales sobre sus patrimonios.
• No impedir la expedición/levantamiento del bloqueo de la “Constancia de Cumplimiento Fiscal” (Res. Gral. API-Santa Fe 19/11) ni obstaculizar el pago de facturas emitidas por la actora.
• Autorizó a la actora a tributar el impuesto en lo sucesivo aplicando la misma alícuota prevista para los contribuyentes que desarrollen iguales actividades y tengan su dirección/administración principal en el territorio provincial.

Todo ello hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• Para ampliar la cautelar se exige: verosimilitud en el derecho y peligro en la demora (arts. 230 incs. 1° y 2° CPCCN).
• Se remite a los precedentes “Bolsa de Cereales de Buenos Aires c/ Buenos Aires” (CSJ 1024/2008, 05/03/2013) y “Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco” (CSJ 114/2014, 24/02/2015), que establecen el criterio de igualdad de alícuota para contribuyentes en situación similar.

Señales para favorabilidad

Favorable para la actora (contribuyente) ante un reclamo fiscal provincial:

• Se otorga una cautelar amplia que bloquea el cobro de diferencias, accesorios y multas.
• Se ordena tratar igualitariamente a la actora respecto de contribuyentes radicados en la provincia.
• Perjudica a la Provincia de Santa Fe (demandada) al limitar su potestad tributaria durante el proceso.

Señales útiles:

• Analogía fáctica positiva: contribuyente que tributa en otra jurisdicción (CABA) y solicita igual alícuota que los radicados en la provincia que pretende cobrar.
• Analogía normativa: interpretación del art. 230 CPCCN para medidas cautelares innovativas.
• Analogía doctrinal: estándar de verosimilitud y peligro en la demora aplicado a conflictos de coparticipación/ingresos brutos.

Cita sugerida

Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 02/03/2016, CSJ 4018/2014, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7284131