Telecom Argentina SA c/ en - Enacom s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 23/11/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 038684/2017/CS001
Carátula: TELECOM ARGENTINA SA c/ EN - ENACOM s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 23/11/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Tributario - Bancario
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda
ID fuente: AFA-CSJN-7907901
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7907901

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: repetición de tasa hechos clave: base imponible TCFV, servicios accesorios, intereses mora normas: Decreto 1185/90 arts. 10-11, Resolución CNT 1835/95 arts. 2-7 doctrina: interpretación restrictiva normas tributarias, principio de legalidad resultado: favorable al contribuyente parte favorecida: Telecom Argentina SA parte perjudicada: ENACOM fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Telecom Argentina SA promovió repetición de la Tasa de Control, Fiscalización y Verificación (TCFV) pagada al ENACOM. El conflicto era si en la base imponible (0,5% sobre ingresos devengados) debían incluirse los servicios de "facturación y cobranza" y "gestión integral de morosidad" prestados a terceros, así como los intereses por pago fuera de término. La Cámara (Sala IV) rechazó la repetición considerando que todo ingreso relacionado con el servicio principal quedaba gravado.

Cuestión jurídica

Interpretación del art. 11 del Decreto 1185/90 y de la Resolución CNT 1835/95: ¿la base imponible de la TCFV comprende solo los ingresos por servicios de telecomunicaciones en sentido estricto o también los accesorios (gestión de cobranza, intereses)?

Decisión y resultado

La CSJN, por remisión al dictamen de la Procuradora Fiscal, revocó la sentencia de Cámara y declaró procedente el recurso extraordinario. Con costas. Resultado favorable a Telecom Argentina SA.

Doctrina / criterio relevante

Interpretación restrictiva: las normas tributarias no admiten analogía para extender la base imponible más allá de lo previsto por el legislador (principio de legalidad, Fallos 312:912; 316:2329).
Base imponible acotada: el art. 11 del Decreto 1185/90 limita la TCFV a los "ingresos totales devengados por la prestación de los servicios" (de telecomunicaciones). Los servicios de facturación/cobranza y morosidad son ajenos a esa definición.
Improcedencia del criterio de accesoriedad: no cabe aplicar la regla civil de lo accesorio sigue a lo principal cuando la norma tributaria no la recepta expresamente (a diferencia del IVA).
Límite reglamentario: la CNT no podía modificar la base imponible vía resolución (art. 11 segundo párrafo solo facultaba regular tiempo, forma y procedimiento).

Señales para favorabilidad

Favorable para el contribuyente que cuestione la inclusión en bases imponibles de conceptos accesorios no previstos expresamente en la ley tributaria. Desfavorable para la administración tributaria que intente extender la base imponible por vía reglamentaria o interpretativa. Aplica a tasas retributivas de servicios.

Cita sugerida

"TELECOM ARGENTINA SA c/ EN - ENACOM s/PROCESO DE CONOCIMIENTO", CSJN, 23/11/2023, CAF 038684/2017/CS001 (ID: AFA-CSJN-7907901).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.