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CSJNCausas originarias

Telefonica de Argentina S.A. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 11/07/2017

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: acción declarativa de certeza hechos clave: embargo preventivo depositado, directores como responsables solidarios, medida cautelar solicitada, intervención previa Ministerio Público normas: arts. 116 y 117 CN, art. 33 inc. a ap. 10 ley 24.946 doctrina: control de constitucionalidad previo, principio de legalidad-razonabilidad, orden público procesal resultado: vista a Procuración General parte favorecida: ninguna (decisión procesal) / parte perjudicada: Telefónica de Argentina S.A. (medida cautelar postergada) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Telefónica de Argentina S.A. promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia de Córdoba. En su escrito inicial, solicita que, previo a remitir las actuaciones a la Procuración General, se comunique a la demandada que la actora ha depositado $2.718.831,01 en el Banco de la Nación Argentina (sucursal Tribunales) como embargo voluntario, sin reconocer deuda, a fin de que la Provincia se abstenga de trabar embargos o medidas cautelares sobre cuentas bancarias de los directores Eduardo Fernando Caride y Luis Blasco Bosqued, a quienes Córdoba considera responsables solidarios de la pretensión impositiva cuestionada.

Cuestión jurídica

¿Puede la CSJN disponer la comunicación del embargo depositado y la abstención de medidas cautelares solicitada por la actora antes de que la Procuración General se expida sobre la competencia originaria del Tribunal?

Decisión y resultado

La CSJN resuelve correr vista a la Procuración General de la Nación para que se expida acerca de la competencia del Tribunal para entender en el caso por vía de su jurisdicción originaria (arts. 116 y 117 CN). No hace lugar a la medida solicitada (comunicación del embargo y abstención de embargos sobre los directores) hasta tanto se determine la competencia, previo dictamen del Ministerio Público.

Doctrina / criterio relevante

  • La determinación de la competencia originaria es el primer control de constitucionalidad que la Corte debe ejercer (cita "Marbury v. Madison" y "Sojo", Fallos 32:120).
  • Previo a examinar cualquier medida cautelar, debe intervenir la Procuración General (art. 33 inc. a ap. 10 ley 24.946; Fallos 331:1676).
  • El principio de legalidad (integrado con el de razonabilidad) exige que el Estado se someta a todo el ordenamiento jurídico; adoptar la medida sin intervención del Ministerio Público alteraría ese principio (cita "Salas, Dino y otros", Fallos 331:2797).
  • Para la procedencia de la comunicación del embargo se requiere valoración previa de la verosimilitud del derecho, examen que debe realizarse una vez determinada la competencia.

Señales para favorabilidad

Fallo desfavorable a Telefónica de Argentina S.A. en cuanto a la medida cautelar solicitada, porque la Corte posterga la decisión sobre el embargo y la protección de los directores hasta que se resuelva la competencia. No resuelve el fondo de la acción declarativa; es una decisión procesal interlocutoria. No emite opinión sobre la pretensión impositiva ni sobre la solidaridad de los directores. El fallo es neutral en cuanto a la competencia (se corre vista para que la Procuración se expida). Para un caso futuro, puede ser citado como precedente sobre la necesidad de agotar el análisis de competencia originaria antes de conceder medidas cautelares, y sobre la intervención obligatoria del Ministerio Público.

Cita sugerida

Telefónica de Argentina S.A. c/ Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 11/07/2017, CSJ 1214/2017, disponible en: [enlace]

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Telefonica de Argentina S.A. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 11/07/2017, CSJ 1214/2017.