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titulo: "Terk, Ruben Daniel y Otros c/ Provincia de Rio Negro s/Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 10/09/2024
fuero: Competencia
numero: "CSJ 000711/2022/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8001331
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/terk-ruben-daniel-y-otros-c-provincia-de-rio-negro-s-amparo-aeed5f57-7db3-42df-86dc-847892ab01a1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Terk, Ruben Daniel y Otros c/ Provincia de Rio Negro s/Amparo

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/09/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 000711/2022/CS001
- **Carátula:** TERK, RUBEN DANIEL Y OTROS c/ PROVINCIA DE RIO NEGRO s/AMPARO
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 10/09/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (conflicto de competencia)
- **Magistrados:** Horacio Daniel Rosatti, Juan Carlos Maqueda, Ricardo Luis Lorenzetti
- **URL:** [Documento CSJN AFA-8001331](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8001331)

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: policías retirados, adicional zona desfavorable, transferencia sistema previsional, ANSES` `normas: ley provincial 679 art. 138 inc. a, ley provincial 2988 (convenio transferencia), cláusula 21ª` `doctrina: competencia federal determinada por naturaleza previsional y cláusula del convenio de transferencia` `resultado: competencia del Juzgado Federal de General Roca` `parte favorecida: actores (vía federal expedita)` `parte perjudicada: Provincia de Río Negro (pierde fuero local)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Agentes retirados de la policía de Río Negro promovieron amparo contra la Provincia reclamando diferencias en la liquidación del adicional “por zona desfavorable” (art. 138 inc. a, ley local 679) y retroactividades. La gestión del pago de beneficios jubilatorios la realiza ANSES en virtud del convenio de transferencia del sistema previsional provincial al Estado Nacional (ley provincial 2988, cláusula 21ª). Se suscitó un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Federal de General Roca (declinó por considerar el reclamo contra la Provincia y basado en normas locales), la Cámara Civil, Comercial y Minería de Río Negro (remitió a fuero laboral ordinario) y la Cámara Segunda del Trabajo local (se inhibió por la cláusula del convenio que establece fuero federal).

## Cuestión jurídica
Determinar si la competencia corresponde a la justicia federal o a la justicia provincial (fuero laboral ordinario) para entender en un amparo previsional iniciado contra la Provincia por diferencias en un suplemento jubilatorio, cuando existe un convenio de transferencia del sistema previsional al Estado Nacional que asigna la gestión a ANSES y contiene una cláusula de prórroga de competencia a favor del fuero federal.

## Decisión y resultado
La CSJN, de conformidad con el dictamen del Procurador Fiscal, declaró competente al **Juzgado Federal de General Roca**, provincia de Río Negro. Remitió las actuaciones a dicho tribunal.

## Doctrina / criterio relevante
1. Las cuestiones de competencia entre tribunales de distinta jurisdicción se deciden por leyes nacionales de procedimiento, atendiendo al relato de los hechos de la demanda, la naturaleza y origen de la pretensión y el derecho invocado (Fallos: 344:1253, entre otros).
2. La existencia de un convenio de transferencia del sistema previsional provincial al Estado Nacional, que asigna la gestión del pago a ANSES y contiene una cláusula que establece la intervención del fuero federal (cláusula 21ª, ley 2988), resulta determinante para fijar la competencia federal.
3. Se aplica el precedente “Huenumilla, Juan Domingo c/ Provincia de Río Negro s/ amparo” (CSJ 1871/2019/CS1, 29/10/2019).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para actores que buscan litigar ante la justicia federal en reclamos previsionales contra la Provincia cuando exista un convenio de transferencia del sistema a la Nación y cláusula expresa de prórroga a favor del fuero federal.
- **DESFAVORABLE** para la Provincia que pretenda mantener la causa en tribunales provinciales ordinarios.
- **MIXTO** si se discute la validez de la cláusula de prórroga o si el reclamo no encuadra estrictamente en materia previsional transferida.
- **NO RELACIONADO** para casos sin transferencia a ANSES o sin cláusula convencional de competencia federal.

## Cita sugerida
CSJN, “Terk, Rubén Daniel y otros c/ Provincia de Río Negro s/ amparo”, CSJ 000711/2022/CS001, 10/09/2024. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8001331

## Cómo citar

Terk, Ruben Daniel y Otros c/ Provincia de Rio Negro s/Amparo, CSJN, 10/09/2024, CSJ 000711/2022/CS001.