Terminal Quequen S.A. c/ Estado Nacional y Otra(provincia de Buenos Aires Citada Como Tercero) y Otros s/Ordinario (CSJN, 08/09/2015)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: T. 301. XXXVII. ORI; CSJ 301/2001 (37-T)/CS1
Carátula: Terminal Quequén S.A. c/ Estado Nacional y otra (Provincia de Buenos Aires citada como tercero) y otros s/ ordinario
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario
Fecha: 08/09/2015
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7244991

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo, contratos públicos, puertos, contingencia: demora administrativa en ratificación, hechos clave: acta acuerdo 2010 aprobada por provincia pero no por nación, normas: no citadas explícitamente (implicitas: deber de decidir, plazo razonable), doctrina: deber del Ejecutivo de expedirse sobre actos pendientes de ratificación, resultado: ordena informar estado de trámite bajo apercibimiento, parte favorecida: actora (Terminal Quequén S.A.), parte perjudicada: Estado Nacional, fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El 31/08/2010 se dejó sin efecto el llamado de autos para sentencia por un acuerdo (Acta Acuerdo) firmado el 11/08/2010 entre el Gobierno Nacional, la Provincia de Buenos Aires, el Consorcio de Gestión de Puerto Quequén y la actora Terminal Quequén S.A. Dicho acuerdo quedó condicionado a ratificación de ambos poderes ejecutivos (Nacional y Provincial). La Provincia ratificó (decreto 577/2013), pero el Poder Ejecutivo Nacional no se pronunció ni expresó razones pese al tiempo transcurrido. La actora busca que se avance en el proceso o se resuelva el acuerdo.

Cuestión jurídica

¿Corresponde intimar al Poder Ejecutivo Nacional a informar el estado del trámite de aprobación del Acta Acuerdo de 2010, ante su silencio prolongado?

Decisión y resultado

Resuelve: Librar oficio al Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación para que, dentro del vigésimo día, informe el estado de trámite de los actos de aprobación del Acta Acuerdo y, en su caso, las razones que impiden la suscripción del decreto respectivo, bajo apercibimiento de continuar las actuaciones según su estado. Notifíquese.

Resultado: Favorable a la actora (obtiene una medida de presión procesal). No se trata de una sentencia definitiva sobre el fondo.

Doctrina / criterio relevante

El silencio prolongado de la administración sobre un acto pendiente de ratificación compromete el deber de decidir en plazo razonable.
El tribunal puede requerir información y fijar plazos perentorios bajo apercibimiento de reanudar el proceso ordinario.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien acciona contra el Estado Nacional por demora administrativa en aprobar un acuerdo, pues obtiene una orden judicial de informar.
Desfavorable para el Estado Nacional: se lo intima a expedirse, exponiendo su inacción.
Mixto/limitado: no resuelve el fondo del litigio; solo una medida interlocutoria. Si se busca un fallo condenatorio firme, este fallo no lo otorga.

Cita sugerida

Terminal Quequén S.A. c/ Estado Nacional y otra (Provincia de Buenos Aires citada como tercero) y otros s/ ordinario, CSJN, 08/09/2015, T. 301. XXXVII. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7244991

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.