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titulo: "Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A y Otro s/Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 17/12/2020
fuero: Competencia
numero: "CSJ 001917/2019/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635601
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/tolosa-paz-victoria-c-eleprint-s-a-y-otro-s-amparo-4cafce7b-a62a-4189-b5bf-2afc3d5dda6b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A y Otro s/Amparo

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 17/12/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/expediente:** CSJ 001917/2019/CS001
- **Carátula:** TOLOSA PAZ, VICTORIA c/ ELEPRINT S.A. Y OTRO s/AMPARO
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala:** Unanimidad (Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti)
- **Fecha:** 17/12/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia
- **Ámbito:** Nacional
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635601

## Tags para análisis posterior

- `materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo competencia` `hechos clave: obra pública ferroviaria, amparo colectivo, vecinos La Plata` `normas: art. 116 CN, art. 43 CN, art. 24 inc. 7 decreto-ley 1285/58` `doctrina: fuero federal restrictivo y de excepción` `resultado: competencia justicia provincial` `parte favorecida: actora (Tolosa Paz)` `parte perjudicada: demandadas (empresas constructoras)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Victoria Tolosa Paz, vecina de La Plata, promueve amparo colectivo contra las empresas adjudicatarias de la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 para la obra "Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32" en La Plata. Solicita el cese de la obra y la reposición de las cosas al estado anterior. Sostiene que la obra altera el espacio público sin autorización municipal y lesiona derechos ambientales y urbanísticos. Surge conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Civil y Comercial N° 8 de La Plata (que se declara incompetente por entender que corresponde a la justicia federal al estar involucrado el Estado Nacional) y el Juzgado Federal N° 2 de La Plata (que rechaza su competencia por considerar que la materia es de derecho público local).

## Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (justicia provincial de La Plata o justicia federal) es competente para conocer en una acción de amparo colectivo contra empresas constructoras de una obra pública ferroviaria adjudicada por el Ministerio de Transporte de la Nación.

## Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Juzgado Civil y Comercial N° 8 de La Plata (justicia provincial). Remite la causa a través de la Cámara Segunda de Apelación Civil y Comercial de La Plata.

## Doctrina / criterio relevante

1. **Fuero federal es restrictivo y de excepción** (Fallos: 319:2857, 324:286, 340:797). 2. **Para determinar competencia** debe estarse a los hechos de la demanda y al derecho invocado, no a la sola presencia del Estado Nacional como contratante. 3. **La materia a debatir** (cese de obra por falta de autorización municipal) es propia del **derecho público local**, no requiere aplicación directa e inmediata de normas federales de contratación. 4. **El fuero federal en razón de la persona puede ser declinado** tácita o expresamente por el titular del privilegio (Estado Nacional); al no haber sido demandado ni citado, es prematuro declinar la competencia ordinaria.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE** para quien invoque competencia de la justicia provincial/local en acciones contra particulares por obras públicas nacionales cuando el conflicto central sea de derecho público local (ambiental, urbanístico, municipal).
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda radicar la causa en la justicia federal basándose solo en la intervención del Estado Nacional como contratante o financiador de la obra.
- **MIXTO** si el caso futuro involucra al Estado Nacional como parte demandada o si la cuestión central es la interpretación de normas federales de contratación.

## Cita sugerida

CSJN, *Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A. y otro s/ amparo*, 17/12/2020, CSJ 001917/2019/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635601

## Cómo citar

Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A y Otro s/Amparo, CSJN, 17/12/2020, CSJ 001917/2019/CS001.